精心组织科学管理稳步实效推进新型农村合作医疗工作.doc

精心组织科学管理稳步实效推进新型农村合作医疗工作
精心组织　科学管理
稳步实效推进新型农村合作医疗工作
　　xxx市XX县人民政府
　　xxx市XX县环绕市三县，总面积xx平方公里，辖x个乡、x个镇，117个行政村。户籍总人口xx万人，其中农牧业人口xx万人，%；农牧业常住人口15万人。2008年，全县地县生产总值xx亿元，财政收入xx亿元，城镇居民人均可支配收入xx元，农牧民人均纯收入xxx元，主要经济指标跻身自治县前列。全县有5个县直医疗卫生单位，12所苏木乡镇卫生院，210个村卫生室，500名医疗卫生人员，其中专业技术人员xxx人。
　　2008年年底，我县被自治县列为新型农村牧县合作医疗新增试点以来，按照自治县试点工作的整体部署，通过加强领导，精心组织，建章立制，不断探索新型农村牧县合作医疗运行机制，在全县全面推开了这项工作，受到了农牧民的普遍欢迎和好评。截至目前，全县已参合农牧民xxxx人，%。新型合作医疗试点工作的开展，解决了农牧民看病就医中的一些实际困难和问题，一定程度上缓解了农牧民因病致贫、因病返贫现象，改善了农牧民生产、生活状况，对农村牧县的社会经济发展起到了积极的促进作用。
　　一、加强组织领导，强化政府行为
　　在被确定为自治县新型农村牧县合作医疗试点后，县委、县政府充分认识到这是一个减轻农牧民负担，提高农牧民医疗保障水平，密切党群干群关系，促进农村牧县卫生体制改革和落实党的先进性教育的大好机遇，对试点工作高度重视，将其列入重要议事日程。为加强组织领导，成立了由政府县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，各地县和有关部门主要负责人为成员的领导小组，各苏木乡镇也成立了相应的组织机构。县委常委会和政府常务会多次专题研究新型合作医疗试点工作。为了理顺合作医疗管理体制，明确职责，组建了县级合作医疗管理办公室，配备了6名责任心强、业务娴熟的工作人员，负责全县新型农村牧县合作医疗基金管理、大病费用报销、业务工作指导。工作人员工资和办公经费纳入县财政预算。各苏木乡镇也成立了合作医疗管理办公室，配备了2名专职工作人员。全县上下组织机构健全，信息传递迅速及时，有力地推动了新型合作医疗工作的扎实开展。
　　二、做好基线调查，建立健全各项制度
　　为确保新型农村牧县合作医疗工作的顺利实施，我县按照自治县、包头市有关会议、文件精神，出台了《XX县新型农村牧县合作医疗实施方案》，确定了工作原则、目标，明确了实施步骤及工作措施。为了摸清底数，掌握实情，我县从卫生局和各苏木乡镇场抽调280多名干部职工，深入13361户农牧民家中，进行摸底调查，基本掌握了我县农牧民的病种分布、发病率、住院率和年平均门诊、住院医疗费用情况，为制定合作医疗报销比例及相关管理办法提供了第一手资料。为确保基线调查数据的准确性，又组织工作人员对3676人进行了二次入户抽样基线调查，对第一次基调所获数据的准确程度进行了认真核实及小样本校对。通过仔细分析，周密测算，制定出了我县合作医疗补偿报销管理办法及住院报销比例。在此基础上，制定了XX县《新型农村牧县合作医疗制度实施办法（试行）》、《新型农村牧县合作医疗基金预警制度》、《公示和定期汇报制度》、《管理处罚制度（试行）》和《参合农牧民就医转诊制度》等一系列配套文件，在资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农牧民就诊转诊等方面予以规范。通过各项制度的建立，有效保障了合作医疗工作的正常、有序运行。
　　三、广泛宣传发动，积极稳妥筹资
　　广泛发动群众参与新型农村牧县合作医疗是保证合作医疗试点工作成功的前提和基础。我县始终把宣传政策，让广大群众充分了解合作医疗的好处，解除思想顾虑，调动农牧民的参合积极性作为工作重点。一是县、乡、村层层召开动员会，使各级干部对新型合作医疗有了较全面的认识。二是专门举办乡镇合作医疗管理办公室人员、村组干部、卫生院院长、村卫生室人员培训班，从推行新型合作医疗的意义、政策、方案、具体操作方法等进行了系统的培训，参训人员达587人次。三是采取多种形式进行宣传。编印了XX县新型农村牧县合作医疗宣传单，县、乡、村干部进村入户，深入田间地头，进行面对面的宣传，发放宣传单20余万份，粉刷宣传标语130余条，制作宣传标牌10余块，宣传板报30余期，在全县上下营造了良好的舆论氛围。四是大力宣传典型农户受益情况，充分发挥示范引导作用。今年4月，医疗费用报销工作开始时，一方面请得到补偿的农牧民谈思想认识和感受，另一方面请新闻媒体进行宣传报道，收到了良好的效果，促进了新型合作医疗工作的开展。
　　加大资金投入力度，确保参合资金及时到位，是新型农村牧县合作医疗成功的关键。我县按照个人缴纳、集体扶持和政府资助的原则，