社会救助站亟待解决的主要问题.doc

社会救助站亟待解决的主要问题
社会救助站亟待解决的主要问题
（一） 救助人员甄别难
（二） 拒不离站，重复救助
（三）救助站成了“救助医疗院”，医疗费开支超百万
有些单位和群众将无人照顾的体弱多病老年人、精神病人、危重病人和有明显外伤的人员送到救助站大门口后一走了之，将救助站作“医疗院”、“万能救助基地”。2003年11月6日下午，由两名拒不说明情况的年轻人将一位无名氏送到深圳救助站求助。经值班医生检查，初步诊断为酒精中毒，小便失禁，有明显偏瘫症状。因其不符合救助条件，救助站工作人员如实向来者说明情况，对方却遗弃病人在大门口。出于人通主义，由救助站打电话“120”联系救护车，将其送往医院治疗。又如，2003年12月11日，由一男子将在深圳盐田某路段遇车祸造成双下肢瘫痪的受助人员到救助站求助，救助站接收后送深圳武警医院诊治。肖副站长反映，建站一年多来，站里已为救助人员负担的治病、治院的费用超过100万元，其中上述2人就医疗费就高达15万元以上。对于这项超范围的医疗费开支，长此下去，市财政部门拨付深圳救助站的救助经费实在难以承受。
（四）没有执法手段，救助站工作人员常受骂挨打，身心安全得不到有效保障
深圳救助站建站一年来，尽管站里工作人员积极转变思想观念，增强服务意识，努力提高服务质量，改善站内环境设施，拆除铁门、铁栅栏，实行开放管理，完成收容遣送向救助服务的方向转换。但是，由于进站的受助人员来源复杂，心态各异，缺乏遵纪守法和尊重他人的意识，他们进站后寻衅滋事，无理取闹。当其中一些人提出要钱索物的无理要求得不到满足时，便破口大骂；在站内起哄，大吵大闹，甚至有的肆意损坏公物、拆卸木架床、打碎玻璃窗，破坏消防设施。工作人员被打骂现象时有发生。自实行救助管理以来，站内有17名工作人员被打，有2名被打成重伤。还有一名四川籍的受助人员为要求更换假肢，强行闯入站长办公室，欲殴打唐站长。据了解，在进站的受助人员中，有80%以上身患疾病或慢性传染病。工作人员常与他们打交道，身心健康受到影响。由于站内经费有限，工作人员都从自己工资中拿钱购买预防药品。
（五）未成年人管理难、返乡难
截至今年7月底，深圳市救助站已救助未成年人650名。他们大多是由派出所等单位送来，多数有小偷小摸等不法行为，曾长期在社会流浪，身上有许多恶劣****惯，自由散漫、不服管理，还报假名，提供假信息。工作人员无法查找其亲属，无法送其返乡，致使滞留救助站的未成年受助人员越来越多，目前该站里仍滞留有28名未成年受助人员。如何加强这些孩子的教育帮助，抢救下一代，成为一个亟待解决的突出问题。
（六）《办法》和《细则》对救助对象的界定不够明确，太过原则
据反映，在贯彻《办法》和《细则》中，第一线救助工作人员都对救助对象的规定感到很棘手，无法弄清什么人是应救助的，什么人是不应救助的。他们同说：“在《办法》中规定救助对象是城市生活无着的流浪、乞讨人员
”，这是指城市生活无着的流浪人员和“乞讨人员”两种，还是指城市生活无着的流浪的乞讨人员“一种”；而什么叫“生活无着”？农民从农村进城务工，刚到城市，没有找到工作前，既没有地方住，又没有钱用，这是否可视作生活无着的流浪人员？城里靠捡垃圾、捡破烂为生的人员，算不算是生活无着的乞讨人员？《细则》第二条规定：“城市生活的流浪乞讨