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资源型城市人口生存与发展问题分析及对策.doc


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资源型城市人口生存与发展问题分析及对策.doc资源型城市人口生存与发展问
题分析及对策
大庆市作为资源型城市,在发展的过程中由于自然及制 度等原因造成了一些严重的问题,最关键的是人口的生存与发展问题, 只有解决了人的生存与发展问题,其他的问题才能得到解决。
1资源型城市人口生存与发展存在的特点与问题
,居民生活面临众多困难
1998-2004年全市GDP增幅均在8%以上,而就业增幅1998年 为2. 5%, 1999-2001年连续三年负增长,2001年降至-6. 54%。在体制转 轨、资源锐减和产业结构调整的情况下,企业下岗失业人员增多,职工 生活面临众多困难。2004年城镇居民处于最低生活保障线以下的人口 为75165人,占城镇人口 6. 2%o
,低学历子女留守,人口素质难以提高
大庆市近年来每年送走大专以上大学生6000多人,回来的不 到10%。而为了维护社会稳定,油田企业又不得不招收大量职工子女到 企业工作,招收的这部分职工子女中,低学历、素质相对低下的人员占 绝大比重,影响了整体人口素质的发展。
,威胁居民的安全
受石油勘探开发影响,大庆市草原“三化”面积达到84%,油 田开采区植被破坏面积达到95%,在大庆西部形成了 5000平方公里的 地下水漏斗。2003年干旱的时候,远隔几百公里以外的农村都限制农 民从自己家里的水井中往外抽水,原因是大庆受不了要塌陷。2005年7 月大庆市林甸县发生了 ,震中位置正好在含油最丰富的区 块上。
,影响社会稳定
资源型城市由于国有企业占经济成分的比重大,随着资源的 枯竭及国有企业的转制,引起了一连串的问题,造成群众上访次数增 加。当前资源型城市引起群众上访的原因主要集中在以下几个方面: 一是工资待遇、补偿金、公积金、采暖费、社会保险等问题;二是工伤 及离退休职工医疗费、养老金待遇问题。三是下岗失业人员就业难问 题。这些问题是否能妥善解决,直接影响社会的稳定。
2解决资源型城市人口生存与发展问题的对策
从根本上解决资源枯竭城市人口发展问题,必须正确处理经 济增长与人口资源环境的关系,在调整经济结构、促进经济增长的同时, 注重人的生存与发展、社会的和谐发展和生态环境的可持续发展。
2. 1坚持以人为本,把资源型城市经济转型和人口安全纳入 宏观决策
由于矿产资源的不可再生性,资源枯竭城市在今后的发展过 程中,要注重产业优化升级,形成以高新技术为先导、以矿业和制造业
为支撑、服务业全面发展的产业格局,用高新技术和先进适用技术改造 传统产业,大力振兴装备制造业,提高第三产业的比重,鼓励发展中小 企业和非公有制企业,实施积极的就业政策。
,完善社会保障体系
建议中央和省级财政加大转移支付力度,提高低保给付标准, 扩大覆盖范围。另外,“大集体”职工过去与全民所有制职工同在一个 工矿,甚至相互轮岗,但是集体职工待遇与全民职工差异很大,考虑到 矿区集体职工的特殊性,建议在资源型城市将矿区集体职工参照全民 职工待遇,纳入社会养老保险、医疗保险体系中,以完善资源型城市社 会保障体系。
,促进人的发展
进一步稳定低生育水平,努力提高人口素质,切实落实对计划 生育家庭的独生子女父母奖励费等各项奖励优惠政策措施

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  • 上传人小健
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  • 时间2021-07-30