积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平.doc

积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平.doc积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管
理工作整体水平
宝塔桥街道位于南京城北，地处城郊结合部，面积7. 2平方公里，辖区 内有31家企事业单位、14个社区居委会，由于历史和自然原因，这一地 区的经济和城市发展相对滞后，多年来一直是流动人口较为集中的地区之 一。近几年来，随着城市建设进程的加快，市场经济的深入发展，流动人 口也随之急剧增加。目前辖区流动人口常年保持在7600人左右，占常住 人口的14%。流动人口的大量流入，在给城市建设和地区经济发展带来活 力的同时，也给城市管理和社会治安带来了压力和不稳定因素。如何加强 对流动人口的管理，促进地区的稳定与发展已显得十分重要与迫切。几年 来，宝塔桥办事处始终把流动人口管理工作作为稳定大局、改善投资环境、 加速地区经济发展和社区精神文明建设的基础性工作来抓，积极探索，大 胆实践，坚持三个原则，即：谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负 责；实行“四个结合”，即：管理与教育相结合、管理与服务相结合、管 理与疏导相结合、管理与打击相结合；采取三种模式，即：“公寓式”、“旅 馆式”、“联管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市评为流动人口管 理工作先进集体。他们的主要做法和体会是：一、加强组织领导，强化基 础工作几年的工作实践使街道党政领导体会到，要抓好流动人口管理工作 必须从基础工作入手。坚持党（工）委领导下的专门工作与群众路线相结 合，建立管理机构、健全各级管理网络，既是做好流动人口管理工作的基 础工作，也是做好流动人口管理工作的关键所在，为此他们重点抓好四个
方面的工作。一是加强领导，建立流动人口管理体系。首先，成立以街道 工委书记为组长，公安派出所、街道综治办、工商、城管以及驻区有关单 位负责人组成的街道流动人口管理工作领导小组。领导小组明确分工，明 确责位，齐抓共管；其次，驻区有关单位相继成立了由保卫、劳动、人事、 工会等部门负责人组成的外用工管理委员会，负责外用工的日常管理；第 三，各社区成立了由管段民警、居委会分管主任和协管员组成的暂住人口 管理站。去年街道还成立了宝塔桥地区保洁大队和保洁大队党支部。到目 前为止，全街道共建立了 17个暂住人口管理站，5个外用工管委会，配备 T 12名专（兼）职协管员，基本上形成了在街道工委领导下的以公安派 出所为主力、以各级管理网络为依托、有广泛群众基础的流动人口管理体 系。二是齐抓共管，形成合力。在工作实践中，他们意识到，要使流动人 口管理工作适应城市改革和地区经济发展的需要，必须充分发挥各有关部 门的职能作用。几年来，他们一直把流动人口管理工作列入到各单位、部 门社会治安综合治理责任制目标考核内容，坚持实行“一票否决权”制， 建立了重大责任问题追究制，制定了奖惩、考核方案，确保各单位、部门 切实负起保一方平安的政治责任。实践证明，只有齐抓共管，形成合力， 流动人口各项管理工作措施才能落实到实处。三是建章立制，促进流动人 口管理规范化。流动人口管理工作是一项十分复杂的系统工程，各个环节, 各个层次都必须有严格的制度，这样才能实现既定的目标任务。为此，他 们立足本地区实际，先后制定了《宝塔桥地区流动人口管理领导小组工作 制度》、《宝塔桥地区流动人口管理工作职责任务》、以及《例会制度》、《培 训制度》等，每年都要根据上级的指示要求修订街道流动人口管理工