论山西煤炭资源整合.doc

论山西煤炭资源整合
　　（中国矿业大学安全工程学院，江苏 徐州 221008）
　　摘 要：综述了山西煤炭资源整合的必要性，并分析整合过程中存在的一些问题。
　　关键词：整合；煤炭；山西
　　中图分类号：F4 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）17-0081-01
　　煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零星边角的空白资源、储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障能力，并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭的措施。
　　1 整合煤炭资源的必要性
　　 整合煤炭资源是改善煤矿安全形势的有力措施
　　山西省作为全国的能源大省，经济发展很大一部分都依赖于煤炭的开采。但是由于一些原因，山西省三大煤炭基地被瓦解，“多、小、散、乱”成为山西煤炭业的代名词，山西省境内的煤矿并没能形成应有的整体优势，这给煤矿安全形势带来了巨大隐患。
　　 整合煤炭资源是提升国有大型煤企竞争力的重要途径
　　目前，我国有各类煤矿3万多处，其中国有重点煤矿100多个，国有地方煤矿2000多个，乡镇和地方小煤矿却有26000多个，小煤矿和国有大型煤矿资源占有比例严重失调。同时小煤矿乱开乱采，把成片的煤炭资源撕裂成一个个小块，这种做法给大型煤企带来了难题。若将其关闭或整合，可以整合资源，为大型煤企抢占市场，获得更大利益带来便利。
　　 整合煤炭资源是满足我国能源需求的重要保障
　　我国正处于工业化关键阶段，对能源的需求是巨大的。而世界石油在不到20年就会彻底耗尽，我国逐年增加的石油进口量得不到应有的保障。煤炭作为我国的重要能源，开采成本低廉，利用面广，很长时间内还会是支撑国民经济的基础。因此我们要运用科学使煤炭资源成为更绿色，更安全的能源。
　　2 山西省煤炭资源整合的基本进程
　　山西省从2003年首次提出煤改以来，分别经历了技术改革（2003年），产权改革（2004年），资源整合（2007年）以及全面整合（2009年）四个阶段。期间山西省政府通过颁布一系列政策法令，并有效运用市场手段、行政手段和法律手段，对省内煤炭资源进行了大面积整合，效果显著。至2009年上半年，山西煤矿整合已完成70%，整合工作基本完成。到2011年，山西省煤炭矿井总数将由2598座减少到1000座；煤炭生产企业规模不低于300万吨，单井规模由多数不足30万吨提高至90万吨。
　　3 整合过程中存在的问题
　　 经济补偿不合理
　　按照2006年出台的补偿办法，焦煤、1/3焦煤、；炼焦配煤（瘦煤、贫瘦煤、肥气煤）；；；优质动力煤（弱粘煤）、；。此种补偿制度对长期从事煤矿开采的矿主们来说，与先前的利润形成了比较大的反差，很多人不能接受。这期间尤为有代表性的便是一群来自温州的商人――“温州炒煤团”。“温州炒煤团”从2002年开始带着大笔资金进入山西投资煤矿，至整合时，每座投资亿元的小煤矿只能得到5000万元-8000万元的补偿。入不敷出，投资不能收回，温商利益问题成