精准扶贫学习心得（四）.doc

精准扶贫学****心得（四）
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
“两不愁”、“三保障”、“一达标”
“两不愁”。不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。
“三保障”。义务教育、安全住房、基本医疗有保障。
“一达标”。农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。
（1）识别范围
一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。
三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态（范本）调整。
四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。
（2）贫困户和返贫户识别标准
一是国家标准。低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。
二是市级标准：“四进七不进”
“四进”：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；
二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；
三是无房且自己___修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；
四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。
“七不进”：一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；
二是___年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；
三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；
四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；
五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；
六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；
七是其他明显不符合___开发对象标准的情形。
（3）脱贫户识别标准
主要依据：“一出三不出”
“一出”：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障，饮水和生活用电已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。“三不出”：一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭；二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭；三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。
脱贫出列村识别标准。贫困村贫困发生率低于___%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、___经济收入等综合因素。
（4）识别方法
主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过“四看”（看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势）识别各类对象。
（返贫户）和脱贫户识别流程
主要流程：“八步、两评议两公示一比对一公告”
（1）贫困户、返贫户识别流程
第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。
第二步，村民小组评议（第一次公示）。以村小组为单位，___农户开展民主评议，提出初步___并进行村民小组公示。
第三步，入户调查。村组干部和驻村干部___开