公共管理学概论曹现强课后题以及答案.docx

第一章公共管理与公共管理者
.公共管理的发展（兴起的背景和原因）
公共管理的发展是由社会历史时代背景与实践多种 因素共同推动的结果。
①从社会从社会历史发展的角度来讲， 公共管理的发
展是社会发展的需要与必然结果。二十世纪三十年代以 来，西方主要市场经济国家信奉亚当斯密看不见的手自由 放任自由竞争，国家尽量不干预市场运行，因此早期西方 国家政府公共管理职能有限； 1929年到1933年，资本主
义世界，爆发经济危机，人们被迫承认市场调节的缺陷和 政府干预经济社会事务的必要性， 以有效需求为基础的凯
恩斯主义是兴起成为各国主导思想， 国家开始利用看得见
的手，对经济生活加以干预，结果导致行政国家兴起；二 十世纪七十年代后，西方市场经济国家出现一低经济增 长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的滞胀现象， 人们开始怀疑政府干预， 西方新自由主义经济学思潮因此 发端，公共管理需要变革。
②从时代背景与现实困境看，科学技术对社会生活和 政府管理产生巨大的影响， 新的时代呼唤新的政府管理模
式，二十世纪七十年代末兴起的政府改革及二十世纪末兴 起的世界范围内政府再造运动是对新时代变革的主动回 应，新时代挑战促进了公共管理的变革。
③从行政实践白^角度来看，1979年英国撒切尔夫人进 行了一场旨在反对浪费低效率，低效益的改革行动，被称 为宁静的革命，美国里根政府发起、克林顿政府继承进行 了行政改革，引入竞争机制。英美之后，其他发达国家纷 纷效仿，九十年代以后，新兴工业化国家和发展中，国家 也投身实现了公共管理的社会化。
.公共管理的客体与主体是什么。
主体包括了国家行政机关即政府、 非营利机构、公共
企业等从事公共管理的组织。
客体为公共事务。
学术界一般将公共物品的提供最为界定公共事务的 主要依据，公共物品具有非竞争性与非排他性。
.公共管理的基本特征
管理性、公共性、社会性。
.公共管理气工商企业管理的区别。（公共管理与死一 人管理的区别）
①管理目标不同： 公共一提高社会成员福利，故应在 法律控制下开展公共管理活动，避免盈利影响公共利益。 工商一追求利益最大化。
②资源来源不同： 公共一资源是公共的经费，来自国 家财政收入。故管理活动公开化，接受群众监督。工商一 资源来自于市场竞争中的利润，企业经费消耗为自身行 为，不受社会约束。
③运作机制不同。
④管理方式不同。
⑤人员选拔不同。
.公共管理的主要内容
公共问题的确立，公共政策的制定，公共资源的管理, 社会发展提供各种社会服务。
.公共管理者的基本素质和技能。
基本素质：良好的品行，较好的心理素质，较高的智 能，合理的知识结构，重视工作经验积累，具备服务意识, 具备一定的创造力。
技能：技术技能、沟通协调的技能、规划决策的技能。
.简述公共管理者与传统管理者有何不同 一
公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许多 相吻合之处。然而，管理工作的一个最显著的特征在于其 环境适应性，即管理者不断依据环境的变化来调整自己的 价值、角色和行为。公共管理的多元性、政治性以及公共 性这些特质，也决定了公共管理者承担与一般管理者不同 的角色。
第二章 公共部门的角色与定位
.公共部门的丽丁
公共部门指，处理社会的公共事务，提供各种公共物 品协调公共利益的