水利工程建设程序管理暂行规定.docx

水利工程建设程序管理暂行规定 （ 水建 [1998]16 号 ）
第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法
人责任制、 建设监理制、 招标投标制的实施， 促进水利建设实现经济体制和经济
增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》 （水利部水建
[1995]128 号） 明确的建设程序执行， 水利工程建设程序一般分为： 项目建议书、
可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计） 、建设实施、生产准备、
竣工验收、后评价等阶段。
第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合
资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包
括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以
参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。
第四条 项目建议书阶段
．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合
规划、 专业规划， 按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制， 是对拟
进行建设项目的初步说明。
． 项目建议书应按照 《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》 （水利部水规计
[1996]608 号）编制。
3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行
规定权限向主管部门申报审批。 项目建议书被批准后， 由政府向社会公布， 若有
投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。
第五条 可行性研究报告阶段
．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进
行科学的分析和论证。 经过批准的可行性研究报告， 是项目决策和进行初步设计
的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。
2 ．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》 （电力部、
水利部电办 [1993]112 号）编制。
3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报
告， 必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、 资金筹措方案、 资金结构及回
收资金的办法， 并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署
的规划同意书、 对取水许可预申请的书面审查意见。 审批部门要委托有项目相应
资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估， 并综合行业归口主管部门、 投资机
构（公司） 、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。
4 ． 可行性研究报告经批准后， 不得随意修改和变更， 在主要内容上有重要变动，
应经原批准机关复审同意。 项目可行性报告批准后， 应正式成立项目法人， 并按
项目法人责任制实行项目管理。
第六条 初步设计阶段
．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对
象进行通盘研究， 阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性， 规定项目
的各项基本技术参数， 编制项目的总概算。 初步设计任务应择优选择有项目相应
资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》 （电力