一剂治理三农妙方乡村改农村 一误五十年范文.doc

一剂治理三农妙方乡村改农村 一误五十年范文.doc一剂治理“三农”妙方一一乡村改农村一误五十
年
以农村、农民、农业命名的"三农"一词，解放一来就弄 错了。重温三大差别，本应回归“乡村建设”。 笔
者活到80岁了，过去只知城、乡之分，叫城市与乡村，工、 农之分，叫工人、农民。如果叫“城农”，立即被认为神经 气了。“乡村”，自古也称乡曲、乡里，原本就是与城市相 对而言，只闻城乡，没有“农村”这个词。“农”字是种职 业，而“乡”字与“城”字都是地域之称。住在城市的叫
“市民”，而住在乡村的则叫“乡民”。遗憾的“农村” 一 词，竟在经院、官府、社会广泛流行着。
两千多年的《诗经》就有“乡村” 一词了。南朝 宋谢灵运曾有诗云：“乡村绝闻见，樵苏限风霄”。
民国时期公元1923年始，以梁漱溟、晏阳初等学者为 代表主张用乡村建设以引发工商业，创造一条国家基本建设 的新路，并名“乡村建设运动”，惜抗战起而停。
从实际来看，凡是住在乡村的人，并不全是农民。 乡村历史上存在很多行业、住着很多职业的人：既有种地者, 还有许多手工业、加工业、服务业、商业和自由职业者。而 且不少是兼营。在一个农耕社会的乡村，职业几乎无所不有, 岂止农业一业？所以把乡村喊成“农村”就错了，把住在乡
里的人统统叫农民更失之千里。孤立谈治理三农，而忽视全 面的乡村建设，也必然治理不好。
可是什么时候出现农村、农民、农业这个“三农” 的名词了呢？
1949年新中国建立后，乡村结构起了很大变化，过去 乡村的治理，横则是代表地方势力的宗族、士绅，纵则是代 表官方势力的乡、保、甲，这一纵一横，他们相互依存、相 互制约，形成乡村治理的二元结构。从国家来说，我国的乡 村治理，历来是在大一统的集权指导下，乡村还是有它的局 部自由、自治。新中国成立后，所有原来统治乡村的宗族、 士绅、乡保甲体制被废除，一律由中国共产党和人民政府统 一领导了。
新中国对城、乡管理则实行二元分割，但对乡村 管理则由二元化变成一元化领导了。
土地改革时候，无地和少地的贫、下中农、几十种 行业的乡民，不管你原来靠的什么生活来源，几乎都分得了 一份平等的土地。不仅林、牧、渔三业统一纳入农业范畴里 去了，而且其它多元化的行业也统一并到大农业里的“农林 牧副渔”五大类中的“副业”里了，成了农业的附属。“乡 村”也就叫“农村”，“乡民”也统称“农民”，农业合作 化起又统称社员。于是乡村梳成了农村、农民、农业一条大 辫子的单一体制了。
国体变了，但大一统的政体一一集权化还是加强了。旧 社会的政府对于乡村除了田赋、征兵、劳役外，基本不管， 乡民走南闯北、工农商业、土地买卖、婚姻，都是任其自理。 到了人民公社对社员的统治就更严了。这种从集权化的乡村 改称农村，到行业大归口于大农业，再到各种职业的人统一 于人民公社社员（农民）的大锅体制，从生产生活到思想上 类军事化管理体制，社员的许多自由空间没了，户籍制度， 村民已寸步难行，形成城乡分割的“一国两策”。这就是 “三农” 一词的来源。
仅仅改个“三农”名词研究有多大关系呢？
要知道真正治理乡村建设，必须重温“三大差别”（即 城乡差别、工农差别、体力劳动与脑力劳动差别）才能解读 乡村建设问题。这就是社会发展规律。只有让农村回归了乡 村，才能理解城、乡差别，也只有认识了文明进步也是城市 先行一步，由城市带动乡村的文明进步，才能解读治理乡村 的指导思想，必须由城市拉动乡村；只有认识了现代工业和 市场经济比农耕经济、或叫自给经济进步，才能解读综合治 理乡村的办法，必须以现代工业（或市场经济）改造农业（或 叫小农经济）包括乡村的各业；只有认识脑力劳动较体力劳 动先进，才能解读帮助乡民包括农民的办法，必须帮助体力 劳动转化成以脑力劳动为主的乡民。没有城市先行一步的发 展，再去带动乡村，企图“以乡治乡”、“以农治农”的“民
粹主义”思维模式，都是徒劳。历史的事实早已证明了。
什么是“以农治农”呢？就是站在农民的立场， 用农民的视角，把乡村建设只看成农村建设，利用农民的狭 隘的平均主义思想，指导农村建设。治理目标就是桃花源的 空想天堂。治理方式只是原始的粗暴、粗鲁、粗糙的运动方 法。而不是用大社会的视野，渐进式的、科学方法。因此定 名也就非常重要了。名不正则言不顺嘛！
本来城、乡差别是自发存在的，特别在城市文明、 现代经济还没有发育起来，就急于用人为地去消灭城乡差 别，不是培育市场反倒关闭市场，把城市居民、知识青年、 工商业户也往乡村赶，以实现乡村的重心“以粮为纲”。工 业则是用放下锄头就拿榔头的公社社员走进厂矿，以实现工 业的“以钢为纲”。而干部则多往乡村中的文化素质很低的 贫雇农里提拔，以实现用人上的阶级路线。与此同时又对城 乡设了很多障碍，乡村里的乡民不准离乡，乡村姑娘嫁了城 市伙子，不