中国养老压力分析与养老服务体系发展探索.doc

中国养老压力分析与养老服务体系发展探索.doc中国养老压力分析与养老服务体系发展探索
养老，梦想与现实的距离依然遥远
“未富先老"“少养多"中国养老压力大难题多
每年的重阳节前后，老人们会得到格外的关注：领导慰问，亲友 来访，政府送来津贴礼品，这些都会让老人家里和养老院里热闹一番。 但老人脸上的笑容、节日的喜庆气氛、社会的一时关注，却不能掩盖 我国老龄化社会的现状，不能缓解养老问题给社会带来的压力，不能 化解老人缺养的现实问题。
核心提不:
• 60岁以上老人数量及占比:2011年,,13. 3%； 2015年,
2. 21 亿，16%； 2020 年,2. 48 亿,17. 2%o
•近几年我国老年人以每年860万的速度持续增长，2051年要达 到4. 6亿左右，老年人将是少儿人口的两倍。
•上世纪70年代开始的计划生育，形成了现在的“4+2 + 1”家 庭：4个父母长辈、1个孩子，要靠夫妇2人支撑。
我国养老压力大、难题多
我国自1999年步入人口年龄结构老龄化阶段以来，养老问题越来 越凸显。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13. 39亿，60
岁及以上人口占全国总人口的13. 26%,是世界上人口老龄化规模最 大、发展速度最快的国家之一。随着计划生育这代独生子女的双亲衰 老，越来越多的“4+2+1 ”模式家庭，将面临经济上、时间上等诸多 的养老问题。
“我们将来的养老要比现在的老人难得多，因为现在老年人差不 多要有两个以上的子女。但是像我们，只有一个儿子，我的儿子和儿 媳妇将来要赡养4个老人——我们夫妇俩还有儿子的岳父岳母。”谈 起将来养老问题，张女士忧虑重重：将来该怎么办？
“不管是跟我们住、他们自己住，还是送到养老院，现在经济上 都有压力。” 40多岁的张先生现在“上有老，下有小”，又没有兄 弟姐妹，经济实力上显得捉襟见肘。
“未富先老”、计划生育导致的“少养多”造成子女经济压力大, 但这种情况还只是当前各种养老难题中的一个。如今社会节奏加快， 年轻人工作繁忙，养老不仅经济上有压力，时间上也忙不过来。“住 在家里比送去养老院花费少一些，但我们白天要上班，让他自个待在 家里，万一出个什么事儿，可怎么办？ ”张先生提出的这个问题，可 能比经济困难更严重。
全国老龄工作委员会认为，现在在家养老有两个难题，一个是少 子化，另一个就是空巢化。2007年中国老龄科学研究中心对22个城 乡老年生活状态的调查显示，全国老年人家庭空巢率达到了 49. 7%,
农村达到38. 3%,并且还呈现出快速增长的趋势。
目前在职工作的徐先生父母都很健康，目前还没有面临他们的养 老问题，但想到这个他已经很苦恼：“他们到动不了的时候呢？我妈 说还有我爸呢。我说只剩下一个人呢？他说那就送养老院。他们俩这 么多年谁都离不开谁，就只能去养老院。但还有一种情况，两个都在 两个都动不了咋办？送养老院是一个方向，但也得看实力如何。”
对当前身处老龄化社会中的父母和孩子来说，少子化、空巢化、 经济压力，都给养老的前景蒙上了一层阴影。
2009年80岁以上的高龄人口达到1900万，超过了老年人口的 %。2020年80岁以上高龄人口将达到3067万，占老年人总量 %。2050年80岁以上的高龄人口将近1亿，占老年人口的1/5。
高龄意味着老人的健康状况低下，心理技能、生理技能下降，非
自理比重大幅度上升，高龄养老也会提出更高的要求。而且，现在老 年人失能的比例在上升：城乡老年人日常生活需要护理和照料的比例 已经由6. 6%上升到9. 8%,其中城市上升到9. 3%,农村上升到9. 9%, 目前我国完全失能的老年人有1036万，其中城市有200多万。半自 理或者部分自理的有1890多万，其中城市有190万。
失能意味着什么？意味着老年人各种疾病罹患率大幅度上升，意 味着生活半自理和完全不能自理的老年人的数量大幅度上升，意味着 老年人日常生活离不开人员照顾，也意味着专业化长期照料和护理服 务机构建设必须加快。可从目前来看，长期照料与护理的养老院舍保 有量与巨大的需求不相匹配。到
2009年底养老服务机构4万家，床 ，%,较之国际社会通行的5%到 7%的比例相差很大。
机构养老，为啥不吸引人？
机构养老不吸引人，传统、观念、舆论是一个方面，另外即使基 于老人自身的感受，老人和子女两方面也都不愿意到养老机构去。现 在我国的养老机构存在较多的问题，机构的数量不够，硬件上也远远 不能满足社会上养老的需求。软件方面，老人的精神需求得不到满足。 这些都成为机构养老不吸引人的原因。
合肥的一项调查显示，合肥当地38家养老机构中，36家为民办, 除了高档的几家入住率较高之外，多数床位利