如何优化领导班子年龄结构.doc

如何优化领导班子年龄结构
一、问题 全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。近年来，各级党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视而且亟待解决的矛盾和问题。主要表现在三个方面： 一是县乡领导班子年龄结构呈现木桶型、疙瘩型。当前，许多县乡党政领导班子存在年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题，在年龄结构上要么是上下一般粗的“木桶”形状，要么是“疙瘩”式的分布不均匀。 二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。一些按年龄杠杠硬框进去的年轻干部，被实践证明并不全是最优秀的。有些干部被选进领导班子以后，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，同时也挫伤了其他年龄段干部的积极性。 三是部分年龄偏大的干部工作***提前衰退。干部任职年龄界限上的“一刀切”，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位。实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必然联系，干部的***在一定程度上主要取决于干部任职年龄界限：当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有***；但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有***了。
　　
二、原因 造成上述问题的原因归纳起来，主要有以下四个方面： 第一，只注重了换届时的掌握，而忽略了平时的把关，使领导班子年龄结构没能保持动态的合理化配备。换届时，往往也只对年轻干部比例作出了硬性规定，而对其他年龄段的干部并没有明确要求。加之平常调整干部没有注意领导班子年龄结构的合理配备，忽视了对各个年龄段干部的选拔、培养和储备，导致换届时为了满足年龄结构上的硬性要求，出现“矮子里面挑将军”的现象。 第二，干部选拔任用中的民主不够，使领导班子的结构质量难以保证。一方面选拔的范围越来越小，对象越来越少。过去，干部还可以从国有企业、事业单位优秀分子中选拔，但是基层实行公务员登记以后，由于身份限制，干部选拔的面窄了，质量也就受到了影响。另一方面，选拔的方式不够科学。当前干部民主推荐的范围虽然不断扩大，但最了解干部的、与干部接触最多的广大服务对象，在参与推荐人员中所占比例很小，民主的真实性不够全面。 第三，干部的出口不多，流动不畅，结构很难优化。这些年，基层的机构不断改革、不断合并、职数不断减少，干部出口越来越小，大量干部无法安置，既造成领导职数超配现象，又使年轻干部进步的空间变小。加上干部交流渠道单一，下派多，上调少，也进一步加重了基层干部的积压和结构失衡。 第四，对中老年龄段的干部在领导班子中的比例结构没有明确要求。在实际工作中，执行干部年龄政策存在一定的片面倾向，对年轻干部比例和职数抠得比较紧，对其他年龄段干部的选拔和使用重视不够。而这部分干部在我们整个干部队伍中又处于多数，是支柱和中坚力量。如果这部分干部长期得不到重视，工作自然没有***，班子也就缺少活力。
　　
三、建议 就一般规律来讲，合理的领导班子年龄结构，应当是不同年龄段干部的有机组合，在领导班子中形成合理的年龄梯次配备，实现不同年龄段的最佳组合，充分发挥各自的优势，有效克服彼此的短处，形成新老交替的良性循环。针对上述主要问题，可以从以下三个方面做出努力：