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湘西州中高海拔地区产业化扶贫开发调研报告
作者:刘昌刚
为认真总结湘西自治州（以下简称湘西州）前二十年扶贫开发工作的成果、经验和教训，认真贯彻胡***总书记在十七大报告中提出的“发展现代农业，繁荣农村经济”的要求，认真落实省委书记张春贤最近在湘西州调研时提出的加大扶贫攻坚力度的指示，进一步加大农村产业结构调整，推进湘西地区扶贫开发工作，促进农民增产增收，从而实现全州范围的稳定脱贫致富奔小康目标。湘西州扶贫开发办公室组织州直相关单位以及吉首大学、湖南天下凤凰农业科技 、湘泉制药等院校、企业20余位长期从事农业产业化工作的专家、教授及技术人员进行农业产业化调研。专家组用近两个月的时间，到全州八县市广泛听取各县市领导、扶贫部门、相关农业单位、龙头企业等对农业产业化扶贫的意见和建议，并深入基层、生产基地、农户家中，实地了解产业发展情况和农民对农业产业化发展的看法。专家组真实了解了扶贫开发20年来湘西州在产业发展过程中所取得的成绩，存在的问题及今后发展的思路。目的在于通过调查研究，能客观地分析和评价中高海拔地区农业产业化发展现状及所面临的问题，找准未来十年中高海拔地区农业产业发展的好路子。
    一、20年来湘西州产业化扶贫的发展现状、主要成效及存在问题
   20年来，在历届州委、州政府的领导下，在国家和省扶贫政策的帮助和引导下，湘西州坚持开发式扶贫方针，不断创新扶贫机制，大力实施优势产业扶贫战略，成效显著，大大加快了湘西州的扶贫开发进程。
   （一）农村主导产业初见成效。通过产业化扶贫，湘西州逐步形成了水果、烟叶、草食牧业、中药材、蔬菜、茶叶六大优势支柱产业。2006年，以椪柑、猕猴桃为主的水果产业面积达105万亩，产量51万吨，。其中，椪柑60万亩，占全国总面积的四分之一，2005年产量38万吨，产值4亿元；以山羊、湘西黄牛为主的草食畜牧业初具规模，2006年，、湘西山羊85万只，，农户人均养殖业纯收入达659元；以优质烤烟、蔬菜为主的高效经作业发展较快，目前已形成烤烟基地乡镇53个，2006年发展优质烤烟23万亩，收购烟叶48万担，为烟农增加收入3亿元；商品蔬菜面积达到30万亩；以青蒿、百合为主的中药材产业发展到20余万亩。20年的产业化扶贫，仅椪柑、猕猴桃、草食牧业、烟叶等农产品每年为湘西州农民增收12亿元，依靠产业开发，涌现年收入过百万的村122个，十万元以上的种养大户820户，通过依靠产业扶贫为湘西州减少贫困人口141万，其中有130万人依靠椪柑、猕猴桃等农业产业化项目实现了脱贫致富，有近3万农户迈进了小康行列。
   （二）农业产业基地建设初具规模。到2006年止，全州特色优势产业开发总面积达325万亩，建成5000亩以上的规模乡152个，1000亩以上的规模村970个。全州重点建设了50个椪柑生产基地乡镇，产量26万吨，约占全国的9%，已成为中国驰名的椪柑之乡。已形成了泸溪、凤凰、吉首、古丈、永顺为一线的椪柑产业带；猕猴桃10万亩，已成为全球最大的富硒猕猴桃基地。建立了凤凰廖家桥、花垣窝勺、龙山里耶、永顺松柏等四大片猕猴桃基地。烟草基地50个，面积稳定在25万亩左右。商品蔬菜基地面积达 10万亩。草食牧业完***，完善畜禽养殖小区20个，建成200万头牲猪和200万只波尔羊基地。基本形成了“山上戴帽，山下披带”和数村一品，多乡一业，一县一业或多业的特色优势产业开发格局。
  
（三）农产品龙头加工企业初见端倪。2006年，全州农产品加工企业达198个，，，项目覆盖456个贫困村、10万户贫困户，38万贫困人口。全州农村合作经济组织发展到288个，种养大户2000户，，，年创产值4亿元。通过不断培育，加大扶贫资金投入，形成了以公司带动型、商品基地带动型、主导产业带动型、专业市场带动型、中介服务组织带动型和专业大户带动型等6种实体带动型龙头企业。目前全州建有农产品加工企业473家，主要涉及粮油、水果、蔬菜、茶叶、水产品、中药材、烟叶等10个行业。2006年，全州规模以上农产品加工企业达到62家，其中农业产业化龙头企业29家，国家级、省级、州级龙头企业分别为2家、9家和18家，还有一批龙头企业正在发展壮大。，同比增长47%，，上交税金5491万元，农产品加工业呈现快速增长势头，其中老爹公司、鹤盛原烟、亿事达、湘泉制药、，自建农产品基地27万亩，