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镇2021年农村集体土地确权和登记发证工作实施方案
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镇2021年农村集体土地确权和登记发证工作实施方案
2021-05-14 11:28:58 来源网站：
镇2021年农村集体土地确权和登记发证工作实施
为进一步加强农村集体土地管理，加快建立 产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范 的农村土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记工作的》和省政府办公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》及全省农村集体土地确权和登记发证工作电视电话会议精神、x县农村集体土地确权和登记发证工作实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体目标
依照国土资源部《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》和《土地登记办法》规定，利用2年时间，，完成x镇土地管理辖区内所有合法的农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权（以下简称 三权 ）位置、界线、范围、用途、面积的确认和农村集体土地所有证、农村集体建设用地使用证、农村宅基地使用证的登记发证工作。
二、主要内容
（一）农村集体土地所有权确权和申请登记
农村集体土地所有权证本着能直接确权登记到村民组，则直接发放到组；条件不成熟的，可采取 组有村管 形式，在明确村民小组主体地位的前提下，将集体土地所有权证发放到村，由村委会代管，待条件成熟后，再将集体土地所有权证焕发到组的原则，具体按以下办法实行：
1、根据《土地登记办法》相关规定，在县政府90年代中后期为农村集体经济组织登记颁发的《集体土地所有证》的基础上，参照县内撤并乡镇、村有关文件资料，依照第二次土地调查成果，对辖区行政村内的（含乡镇、村集体、村民小组）土地位置、权属、界线、地类、面积等状况进行调查核实后，收回原《集体土地所有证》，重新登记发证；无法收回的，公告作废。
2、村民小组和村委会的集体土地所有权由村民委员会申请登记。土地所有权属于村民委员会的《集体土地所有证》发给村民委员会：土地所有权属于村民小组的，在村委会名称后加注村民小组名称，由村委会代管，待条件成熟后，再将《集体土地所有证》发放到组。
3、土地权属为乡镇农村集体所有的，土地所有权依法由乡农村集体经济组织及法定代表人申请登记，《集体土地所证》颁发给乡镇农村集体经济组织。
4、同一集体土地所有权权利人拥有多宗土地的，可合并登记，发放一本《集体土地所有证》，并在《土地登记卡》上注明各宗地地号。
（二）农村宅基地使用权和申请登记
在进一步查清每一宗宅基地的权属、界址和面积的基础上，按照农村村民 一户一宅、城镇居民不得在农村购买和建造住宅以及不超过宅基地面积标准 的规定，按法律程序，对已形成宅基地的，以户为单位，开展宅基地使用权确权和登记发证工作。对新申请宅基地的，当事人要同时申请土地登记，经批准和实地验收合格后，核发土地权利证书。
三、土地初始登记
根据《x省实施 中华人民共和国土地管理法 办法》第四十三条第三款规定，农村宅基地面积每户不得超过160平方米，农户院墙外的生产性附属用地，不计入宅基地面积范围。对农村宅基地超占面积的，在登记时按下列情况处理：
（1）1982年2月13日（《村镇建房用地管理条例》颁布实施）前的老宅基地，未进行土地登记，且至今未扩大宅基地面积，宅基地登记申请人又无法提供有关权属来源资料的，可根据村民小组、村民委员会出具的证明，经乡镇人民政府审核，并将审核结果以村民组的名义对外公示，公示期满无异议或异议不成立的，经县国土局审批后，按现有的实际使用面积进行登记。
（2）1982年2月13日至1987年1月1日（《中华人民共和国土地管理法》颁布实施）期间取得的宅基地，可以凭乡镇政府和有关部门合法有效的批准文件进行登记发证。超过批准面积的或未经批准使用的宅基地，且乡镇政府和有关单位已按当时国家、地方有关规定处理过的，凭相关处理依据和查处面积进行登记。
（3）1987年1月1日至1998年12月30日（城乡土地实行统一管理）期间，农村村民建房取得的宅基地，占用非耕地的，凭乡镇政府、土地管理部门批准文件或非耕地建房许可证登记发证；占用耕地的，凭县政府批准文件或使用耕地建房准建证，进行集体土地建设用地（宅基地）使用权登记发证。超过批准面积或未经批准使用的宅基地，且县以上政府或国土资源管理部门已按有关政策依法处理过的，凭