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年第 期 专 题 研 究
政府服务者角色下的大学生就业研究
王 辉 卢 晓梅
摘 要 ：在我国高校毕业生就业政策的变迁过程 中，逐步确立了大学生 自主择业和与就业
单位双向选择的就业政策。但是 ，单纯依靠市场难 以很好地解决就业问题 ，还必须依靠政府这只
“有形的手”。在大学生就业形势 日益严峻的背景下，认真考量政府在其中的角色 ，是我们寻找解
决大学生就业问题的有效途径。本文通过明确政府在不同时期采取的大学生就业政策的历史演
进 ，分析政府在大学生就业中的角色变迁 ，指 出政府正逐步从原来 的包办者向管理者转变 ，现在
又正逐步向服务者转变 ，之后运用公共服务理论分析 了政府角色变迁的原 因及相关 问题 ，指 出
政府角色改进的对策建议 。
关键词 ：大学生就业 ；政府角色；服务者
今年的高校毕业生达到 万 ，创历史之 政府 、高校 、社会 、学生 、家庭 、社 会等很多方
最 ，也成为史上最难就业季。自 年高校扩 面 ，而政府在大学生就业 中发挥着至关重要的
招以来 ，我国高等教育毛人学率快速上升 ，到 作用。 目前 ，政府在这些方面扮演 的角色还存
年达到 ％。年 ，我国高等教育毛 在不适当的地方 。由于高等教育服务的准公共
入学率达到 ．％。根据 年《中国统计年 产品性质和外部性 ，因而仅仅依靠高等院校 、
鉴》数据 、中华人 民共和 国教育 部 — 市场或者毕业生本身的力量无法优化资源配
年全 国教育事业发展统计公报 、《大学生 置 ，甚至造成宝贵资源的不合理利用和浪费 ；
就业报告》等相关数据 ，我们得出 年至 而政府 由于权力 的相对集 中，对高等教育负有
年大学生 的毕业人数及初次就业率 ，见 一 定的责任和职能 ，因此政府对高等教育的出
表 。除读研 、公务员 、出国、自愿性失业者等 口问题 即大学生毕业以后 的就业问题有着不
之外 ，每年又新增一百多万大学生 尚未就业 ， 可推卸的责任。
加上上一年 尚未就业的大学生人数