征地补偿裁决制度研究论文.pdf

中国农业大学
硕士学位论文
征地补偿裁决制度研究
姓名:迟恒伟
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:武拉平
20060301
中文摘要近年来,随着经济的快速发展,用地量的大量增加,征地的数最也急剧增加。在征地中给农民的补偿不到位的现象屡见不鲜。因征地问题产生的争议越来越多,在一定程度上影响了社会经济的稳定发展。党中央、国务院高度重视征地补偿纠纷的解决,修订后的《土地管理法实施条例》确定了征地补偿安置争议协调和裁决制度。然而目前对此项制度的研究较少,对其性质的认识也模糊不清,使得该项制度没有能够顺利地实施。本文主要运用对比和实证分析相结合的方法,从征地、征地补偿和征地补偿裁决的概念入手,探讨了建国以来我国征地制度的发展变化以及纠纷的处理方式,将征地补偿裁决制度与行政调解、行政仲裁、行政裁决、行政复议制度相比较,分析了该项制度的法律性质。笔者还将英国、日本和加拿大的征地制度与我国相关制度进行对比,分析这三个国家在征地补偿以及纠纷解决方面所采取的方式对我们的借鉴意义。在此基础上,笔者从征地制度改革入手,探讨了完善征地补偿安置争议裁决制度的一些具体的构想。本文认为,征地补偿争议裁决制度是一项特殊的行政司法制度,既不同于复议制度,也不同于行政裁决制度。从我国征地补偿纠纷处理的现状以及西方发达国家征地补偿以及征地纠纷解决机制来看,有必要改革我国现行的征地制度,探索建立专门的征地补偿安置争议协调的裁决机构,进。一步完善征地补偿裁决制度,充分发扦该项制度化解纠纷和解执矛盾的能力,保护被征地农民的合法权茄,维护社会稳定,为改革和完善有中国特色的司法行政体制作出员献。关键闻:征地,补偿,纠纷解决,裁决机制,法律制度
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蜘曦朔彤独创性声明关于论文使用授权的说明研究生签名:、冤文辍篺月纱同本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。时问:年本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,叫‘以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位沧文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名导师签名时间:年时间:
。、促进社会进步、保障农民合法权益有具有十分重要的作用。目前国家正致力于征地制度改革,在征地程序完善、,随着经济利益主体的多元化、集体土地产权的进一步明确,广大农民越来越关注征地活动,越来越关心自身权益的保护。特别是近年来,随着经济的快速发展,用地量的大量增加,征地的数量也急剧增加,在征地中给农民补偿不到位的现象屡见不鲜,因征地问题产生的争议越来越多。有的争议因为不能得到及时解决,还产生了比较严重的后果。据统计,我国有关征地补偿方面的纠纷在农民来信来访总数量中占ィ谝欢ǔ潭壬嫌跋炝松缁岚捕ê途闷轿确⒄梗党中央、国务院高度重视征地补偿纠纷的解决。党的十六届五中全会通过的‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出,正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通诉求渠道,完善社会利益协调和杜会纠纷调处机制。健全对被征地农民的合理补偿机制。国务院《全面推进依法行政实施纲要》也提出,要大力开展矛盾纠纷排查调处工作,建立健等新的制度。与之相配套的《土地管理法实施条例》也傲了修改。修订后的恋毓芾矸ㄊ凳┨例》第二十五条第二款确定了一项新的制度,即征地补偿安置争议协调和裁决制度。征地补偿裁决,全称是征地补偿标准争议裁决制度,这是一项由行政机关实施的、旨在解决征地补偿标准纠从实践的角度看,该项制度确定后并未受到应有的重视,实践中没有进行很好的操作。未真正得到实施。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》进一步提出,要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制,维护被征地农民希玫卣叩暮戏ㄈㄒ妗S纱丝杉深入分析建国以来我国征地制度的发展变化以及纠纷的处理方式,总结我国征地制度改革经验,探讨完善征地补偿安置争议裁决制度的具体构想,对于今后顺利开展征地补偿安置争议协调和裁决活动,完善征地程序,规范政府行为,宣传土地管理法律法规,有效化解征地补偿纠纷,维护被征地农民的合法权益等诸多方面,都有着积极的