《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》（征求.pdf

附件 2
《深圳市拆除重建类城市更新单元规划
编制技术规定》(征求意见稿)修订说明

一、修订背景和必要性
2009 年《深圳市城市更新办法》（以下简称《更新办法》）
正式施行，确立了“城市更新单元规划”法律地位。2011 年，
我委针对更新单元规划在编制、审批与实施过程中出现的研
究广度和深度不足、表达不规范等问题，制定并出台了《深
圳市城市更新单元编制技术规定（试行）》（以下简称《规定》），
将“更新单元规划”纳入深圳城市规划管理体系，并使之成
为政府规范和引导城市更新的重要工具。经过几年的试行，
《规定》有效完善了城市更新工作的制度建设，提高了更新
单元规划审批的效率。截止到今年 3 月份，我市已批更新单
元规划 411 项，通过规划提供可开发建设用地 平方公
里、贡献用地 10 平方公里，提供幼儿园 243 所、中小学 120
所、社康中心 222 所、医院 3 所、公交首末站 164 所、保障
性住房 653 万平方米、创新型产业用房 万平方米。“更
新单元规划”作为管理拆除重建类城市更新活动的基本平台，
成为完善城市功能结构，落实城市基础设施和公共服务设施
的重要抓手。
随着我市城市更新工作的不断深入推进，更新工作的目
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标发生了变化、更新机构也进行了改革，对规划编制与审批
提出了更高的要求：
一是更新工作的目标从追求“速度”向追求“质量”转
型。2014 年深圳市政府发布新一版《深圳市城市规划标准与
准则》，确立了以存量空间为基础的技术标准体系。2015 年
中央城市工作会议提出“绿色、开放、共享”等城市发展理
念，转变城市发展方式，提升城市环境质量。2016 年我市申
请成为国家海绵城市建设试点城市，发布《深圳市海绵城市
规划要点和审查细则》等一系列海绵城市建设文件。同年，
我委为从源头上减少城市建设余泥渣土排放，促进可持续发
展，发布《市规划国土委关于加强竖向规划设计管理减少余
泥渣土排放的通知》，提出更新单元规划应编制竖向规划设
计专篇。同年年底，为落实中央城市工作会议等系列会议精
神,我委印发《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措
施》，在推进“城市修补、生态修复”、历史文化保护、加
大公共设施建设等方面提出了新的政策举措及规划要求。
2018 年，我委组织编制《深圳市历史风貌区和历史建筑专项
调查、评估、保护行动规划》工作，并发布第一批共 42 处
历史建筑名录。一系列城市发展战略目标、政策导向、技术
规范的变革，对更新单元规划的学科综合、研究方法、控制
体系等提出全新要求。
二是城市更新领域“强区放权”。2016 年我市为强化市
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级统筹和区级决策，推动城市更新加快实施，城市更新项目
的行政