安全生产行政执法文书制作及使用14年.ppt

自治区监察员培训 201 5年12月内蒙古自治区安监局安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训 2013 年6月内蒙古自治区安监局?行政处罚法?安全生产法?安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全监管总局令第 15号) ?安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(国家安全监管总局令第 24号) ?关于印发《安全生产行政执法文书(式样)的通知》(安监总政法〔 2010 〕112 号) 主要法律依据自治区监察员培训 2013 年6月内蒙古自治区安监局主要内容安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书制作及使用自治区监察员培训安全生产行政执法文书概述一、执法文书的概念和特征(一)安全生产行政执法文书的概念安全生产行政执法文书是反映负有安全生产监督管理职责的部门、单位在依法履行安全生产监管职责的过程中,依照法定的职权、按照特定制式的格式、经过法定的程序制作的具有法律效力的法律文件或文书。自治区监察员培训(二)安全生产行政执法文书的特征 (1) 主体合法:首先,履行安全生产行政执法的部门、单位是依法设立的具有独立行使行安全生产行政执法权力或经本级人民政府授权、具有安全生产监督管理职责的上级机关委托的部门、单位。其安全生产行政执法人员在依法履行安全生产监管职责中是代表其机关,且具有法定的依法履行安全生产监管的资格。其次,行政相对人(即被执法对象)是本部门、本单位依法履行安全生产行政检查的法定对象。安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训(2) 依据合法。行政相对人(即被执法对象)的违法、违规行为一定是国家、地方法律、法规、规章、标准所明确禁止的行为,下达的安全生产行政执法文书,所依据的一定是国家和地方的法律、法规、规章。(3) 程序合法。安全生产行政执法人员履行安全检查过程要符合法宝程序,对行政相对人(即被执法对象)违法、违规行为下达的行政执法文书(包括各类行政处罚、各种指令等)一定要符合法定程序,也就是符合《行政处罚法》的相关规定。安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训 (1) 对执法主体的约束: 安全生产行政执法文书一经发出,执法文书的发出单位就要对发出的执法文书执行情况、落实情况进行跟踪,检查行政相对人是否按照下达的执法文书,对其违法、违规行为按照下达的执法文书要求进行了整改,决不可认为只要对检查出的违法违规行为下达了相应的行政执法文书就万事大吉了,切不可出现“一下了之”的现象。(2) 对行政相对人的约束: 安全生产行政执法文书一经发出,行政相对人必须按下达的执法文书要求,履行纠正其违法违规行为,并接受相应的行政处罚。拒不履行的,可采取强制措施,迫使其履行。 :结构规范、用语规范、内容规范。 :执法文书一经发出,非法定程序,任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。安全生产行政执法文书概述自治区监察员培训 2013 年6月内蒙古自治区安监局(1) 立案审批表(2) 询问通知书(3) 询问笔录(4) 勘验笔录(5) 抽样取证凭证(一)执法文书目录(6) 先行登记保存证据审批表(7) 先行登记保存证据通知书(8) 先行登记保存证据处理审批表(9) 先行登记保存证据处理决定书(10) 现场检查记录三、执法文书目录与分类自治区监察员培训 2013 年6月内蒙古自治区安监局(11) 现场处理措施决定书(12) 责令改正指令书(13) 整改复查意见书(14) 强制措施决定书(15) 鉴定委托书(16) 行政处罚告知书(17) 当事人陈述申辩笔录(18) 听证告知书(19) 听证会通知书(20) 听证笔录(21) 听证会报告书自治区监察员培训 2013 年6月内蒙古自治区安监局(22) 案件处理呈批表(23) 行政处罚集体讨论记录(24) 行政(当场)处罚决定书(单位) (25) 行政(当场)处罚决定书(个人) (26) 行政处罚决定书(单位) (27) 行政处罚决定书(个人) (28) 罚款催缴通知书(29) 延期(分期)缴纳罚款审批表(30) 延期(分期)缴纳罚款批准书(31) 文书送达回执