安监局自由裁量权基准制度阶段性总结.doc

xx 市安监局行政处罚自由裁量权基准制度工作分析总结为落实效能政府四项制度,进一步提高依法行政能力,我局围绕安全生产行政执法工作,对规范行政处罚行为等方面工作开展了自查活动,现将行政处罚自由裁量权基准制度建立、开展和完成情况阶段性分析总结如下: 一、基本情况我局有行政执法人员 14 个,无授权授权执法和委托执法。行政处罚执法涉及 14法律、法规、规章,共 518 个项行政执法项目。二、落实行政处罚自由裁量权的主要工作(一)加强组织领导为严格规范我局的行政处罚行为,进一步优化执法环境,我局按照市上的统一部署,认真落实市法制局的要求,扎实开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我局明确工作目标,落实工作责任,由我局主要领导、分管领导亲、局各科室组成的行政处罚自由裁量权工作的组织领导小组,负责督促协调, 制定工作计划, 加大对执法人员的培训力度,并把规范行政处罚自由裁量权工作纳入对局职能科室、执法人员的行政执法责任制考评体系。同时接受法制、监察等部门负责对我局规范行政处罚自由裁量权工作进行监督检查,以确保该项工作取得实效。(二)建立安全生产行政处罚自由裁量权基准制度我局安全生产行政执法机关执法主体合法,具备执法资格,行政执法人员具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生,现安全生产行政处罚自由裁量权基准制度正在制定中。(三)成立案件安全生产审查委员会我局结合安全生产行政处罚的实际情况,成立了成立案件安全生产审查委员会,负责对安全生产违法案件、行政处罚较大的案件进行集体审查。各职能科室、执法人员受理、办理的安全生产事故案件,行政违法案件,在立案、***后,进入行政处罚告知之前,我局及时召开案件审查会议,有关办案人员通报案件情况,案审委成员充分发表意见、认真讨论,集体做出处罚意见。一些被处罚对象因经济困难等原因提出超越自由裁量权范围要求减免,案审委再次召开会议,对被处罚对象提出的要求进行审查,既考虑减免要求,又考虑是否能减免,形成最终处罚意见并进行处罚。三、行政处罚自由裁量权落实情况我局各执法职能科室、执法人员均能按照有关要求,清理执法依据、分解执法职权,全面梳理本部门行使的行政处罚权和归纳本部门执法领域发生违法行为的种类,按照法律法规确明具体的行政处罚上限下限作为指导标准进行行政执法和行政处罚。目前,待州安监局的行政处罚自由裁量权规范标准制定后,我局结合我市安全生产工作的实际,制定和规范我市安全生产行政处罚自由裁量权的指导标准,并将指导标准上报市政府法制办,经审查合格后已在政务公开网上向社会公示。四、存在问题: 一是对外宣传不够到位,有的执法职能科室、执法人员不理解自由裁量的深刻意义,存在应付思想。行政处罚自由裁量权在卷宗中没有体现。二是遇到棘手案