关于人口老龄化调查报告.doc

关于人口老龄化的调查报告随着我市人口老龄化速度不断加快,老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况, 解决老年人的需求问题, 促进老龄事业发展, 市政协于近期组织调查组, 就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。一、我市面临的人口老龄化形势严峻国际人口学会编著的《人口学词典》定义: 65 岁以上的老年人口比例达到 7% 、或 60 岁以上人口比例达到 10% 的人口结构称为“老龄化社会”, 65 岁以上人口比例超过 14% 、或 60 岁以上人口比例达到 20% ,称为“老龄社会”。全国第五次人口普查显示, 2000 年 11 月,我国 65 岁以上人口达到了 8811 万人,占总人口比例超过 7% ,已步入老龄化国家行列。截止到 2010 年底,我国 60 岁及以上老年人口达到 亿,占总人口的 % ,其中 65 岁及以上老年人口占总人口的比例达到 % 。我市相对全国大部分地区而言, 人口老龄化发生时间更早, 发展速度更快, 最近十几年, 本市人口总量连续负增长, 截止到目前, 全市共有 60 岁以上老年人 万人,占全市总人口的 % ,高出全国平均水平 6 个百分点。老年人口规模的不断扩大,而且老年人口的高龄化速度持续加快, 势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在: 一是老年抚养比上升, 加重了劳动年龄人口的负担, 老年人养老金支出总额将不断增大; 二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系, 而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化, 从而引起整个经济结构的调整和变化, 催生老龄产业的兴起与蓬勃发展; 三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病, 成为健康的主要威胁, 医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变, 高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加; 四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加, 传统的家庭养老功能逐步弱化, 将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化, 家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然, 导致社会化养老服务需求不断加大; 五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下, 老年人群体对社会稳定的影响越来越大。二、我市老龄事业发展存在的问题面对人口老龄化带来的一系列影响,市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪,积极应对,制定了一系列的老龄政策,在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年, 我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范, 已渐成体系, 在实践应用过程中得到了较大发展, 也取得了较好成绩。但总的说来, 该体系尚不完善, 与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面: 1 、发展城乡老龄事业的政策性建议加快建立和完善保障城乡老年人基本生活权益的社会保障制度我们要按照十七大的要求, 在建设“以社会保险、社会救助、社会福利为基础, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充”的社会保障体系的过程中把广大老年人的养老保障问题摆到重要位置, 当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问