曹娥江防洪规划文本.doc

曹娥江防洪规划文本第一章总则第一条为有效防治曹娥江流域水旱灾害,指导流域内各河段及城镇防洪工程建设,处理好水利建设与其它行业建设关系,使水利执法有据可依,编制曹娥江流域防洪规划( 下称本规划) 。规划文件包括《曹娥江流域防洪规划文本》( 下称规划文本) 和《曹娥江流域防洪规划报告》及其图集。高程系统采用 1985 国家高程基准。第二条规划编制依据《中华人民共和国水法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》; 《中华人民共和国防洪法》; 《中华人民共和国水土保持法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》; 《中华人民共和国河道管理条例》及《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》; 《曹娥江流域综合规划文本( 1996-2010 )》。第三条本规划对曹娥江流域洪涝灾害治理的标准、防洪保护的目标、治理方案、主要工程措施、防洪调度原则与对策等项内容提出了应遵循的原则和要求。《规划文本》经批准后, 成为指导流域防洪建设的法规性文件, 是各项涉水工程建设、管理、编制河段防洪规划与区域防洪规划的基本依据。第四条任何地区、部门、单位和个人未经履行法定程序,无权改变本规划。确需对本规划的规划方案或主要工程措施进行调整修改,必须经原审批机关审查批准。第五条本规划期限为 2001 年至 2020 年。第二章规划范围、标准和原则第六条曹娥江系钱塘江河口段重要支流。曹娥江上游属山溪性河流, 下游属潮汐河道。干流长 197 公里, 河道平均比降 ‰, 流域面积 6080 平方公里。其中曹娥以上 4418 平方公里。主流澄潭江发源于磐安县尚湖镇城塘坪长坞, 流经新昌县镜岭镇、澄潭镇、嵊州市苍岩镇, 至嵊州市区的中南田右纳新昌江后称曹娥江; 再下行左纳长乐江, 右纳黄泽江、嵊溪, 流经三界镇, 至章镇右纳隐潭溪和下管溪, 至上浦左纳小舜江, 穿越上虞市区后, 在绍兴县新三江闸下游 15 公里处注入钱塘江。曹娥江东沙埠以下为感潮河段,其中上浦以上以径流作用为主, 上浦以下受径流和潮流共同作用, 河床冲淤变化剧烈。曹娥江主要支流有左纡江、新昌江、长乐江、嵊溪、黄泽江、隐潭溪、下管溪、小舜江等,以长乐江最大。本流域属亚热带季风气候区,多年平均降水量约 1500 毫米,降水量时空分布不均。全年可分为 3 个雨季和 2 个少雨季。 3至4 月为春雨季,降水量约占全年降水量的 18% 。5 至7 月初为梅雨季, 降水量约占全年降水量的 35% , 是全年的主要雨季, 雨量大而雨强较小。 8 月底至 9 月为台风雨季,降水量约占全年的 15% ,若受台风侵袭,狂风伴随暴雨,易山洪暴发。第七条本次防洪规划范围为曹娥以上山区半山区,以及曹娥至河口干流河段。规划范围含新昌县、嵊州市的全部, 上虞、绍兴、东阳、磐安四县(市) 的部分,还有天台县和余姚市的小部分。域内总人口 154 万,耕地 90 万亩。第八条流域内现有防洪水利工程主要有水库、堤防及机电排涝站等。已建成大中型水库工程有长诏、南山、汤浦、五丈岩、门溪、巧英、辽湾、剡源、坂头、前岩、丰潭等 11座。大中型水库控制流域面积 1238 平方公里,总库容 亿立方米。流域内主要干支流两岸有重要和较重要堤防 351 公里。第九条流域防洪存在的主要问题(1 )防洪控制工程不足本流域上游水系呈扇状分布, 洪水峰高量大。目前, 流域上游虽然已兴建了长诏、南山等防洪水库, 对所在河流的洪水下泄具有调控作用。但主流澄潭江、支流黄泽江尚无控制性的水库工程,不能有效调控曹娥江上的洪水。(2 )防洪堤防御洪水能力低除近年来建成的标准海塘和标准城防堤,广大农村地区的现有堤防大多建于 20 世纪五六十年代,防洪标准低,堤身单薄,沿线绝大多数堤防建在砂砾石基础上,又无防渗处理措施, 每遭洪水, 存在渗漏、管涌等隐患, 严重影响沿江城乡和农田的防洪安全。以其堤身质量和堤防高度衡量,防洪能力一般为 5~ 10 年一遇,局部地方仅 3~5 年一遇。(3 )河道管理力度不足河道无序采砂, 河道残存的碍洪建筑物, 对流域防洪造成了消极影响, 威胁堤防安全。部分河道治理方案缺乏通盘考虑。(4 )防汛指挥系统建设滞后现有防洪信息系统的现代化水平不高, 有待进一步健全和完善, 以便为各级防汛指挥和各项防汛工作提供应用现代技术支持。第十条规划标准(一)县(市)城市防洪标准为 50 年一遇; (二)建制镇及万亩以上成片农田防洪标准为 20 年一遇; (三)乡村防洪标准为 10 年一遇; (四)城市及建制镇城区治涝标准为 20~ 10 年一遇。第十一条本规划是流域防洪专项规划。流域防洪实施蓄泄兼顾,以泄为主,综合治理, 兼顾上下游, 强化城镇防洪的原则。流域防洪采取“蓄、堤、疏”综合治理工程措施, 即干支流上中游修建水库拦蓄洪水;