《北京市密云区政府投资财政项目管理办法(试行)》.doc

《北京市密云区政府投资财政项目管理办法(试行)》
北京市密云区人民政府印发《北京市密云区政府投资财政项目管理办法（试行）》的通知 （密政发〔2020〕4号）
各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
现将《北京市密云区政府投资财政项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市密云区人民政府 2020年 1 月 20日
北京市密云区政府投资财政项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范政府投资行为，强化财政预算管理，加强投资成本管控，提高资金使用绩效，依据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《北京市财政投资评审管理暂行规定》（京财经二〔2003〕1136号）和《关于加强市级政府性投资建设项目成本管控的若干规定（试行）》（京发改〔2019〕990号）等法律法规和制度规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 凡使用财政性资金的政府投资项目全部纳入成本管控范围。区发展改革委、财政局、各行业主管部门、相关审批部门、项目单位等共同落实成本管控责任，严格把控功能需求与投资规模。统筹管控项目投资建成后开办经费、运营成本等支出，综合平衡一次性投资与后续运行刚性需求，实现项目成本全周期管控。
第三条 本办法适用于政府投资财政项目，不包括需执行基本建设流程到区发展改革委办理审批的项目。
第四条 政府投资项目评审分别由区发展改革委、财政局组织实施。凡由区发
展改革委审批或审核后报市发展改革委审批的政府投资建设项目，由区发展改革委组织评审；其他政府投资项目，由区财政局组织评审；国家及本市另有规定的，从其规定。
第五条 经区发展改革委核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。经区财政局委托中介机构出具的预算评审报告作为财政安排项目预算资金和工程招标的主要依据；出具的结算评审报告作为财政拨付资金的主要依据。
第二章 项目申报
第六条 政府投资财政项目分为自身发展类项目和市级任务类项目。
自身发展类项目：指项目单位根据自身职能，结合我区实际需要，开展实施的政府投资财政项目。
市级任务类项目：指市政府每年下达的任务目标或任务清单要求完成的政府投资财政项目。
第七条 自身发展类项目需要申报，申报项目应当同时具备以下条件：
（一）符合国家有关法律、法规、方针政策规定，以及区委区政府工作部署；
（二）符合财政资金供给范围和支持方向（财政项目不得融资）；
（三）属于本单位履行职能和落实事业发展的规划；
（四）有明确的项目目标、项目实施方案及科学合理的资金使用计划，并经过充分的研究和论证。
第八条 项目申报文本由项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告（专家论证意见）组成。
项目中预算申请金额为 100 万元（含）以上及专业技术复杂的项目，要附项目可行性报告和专家论证意见。
第九条 市级任务类项目无需申报，由项目单位根据任务目标或任务清单编制落实方案。
第三章 项目审批
第十条 项目审批的流程
（一）预算安排的投资项目，按照本级人民代表大会批准的项目预算执行。
（二）追加预算的投资项目
，由项目单位的行业主管部门和区财政局联合对申报项目和落实方案进行初审，通过后，报市级部门审批或按照市级财政专项资金管理办法执行。
，由项目单位的行业主管部门报区政府专题会讨论确定并报区政府主要领导审批。
第十一条 项目审核的内容，主要包括以下六项：
（一）项目申报内容是否真实完整；
（二）申报的项目是否符合规定的申报条件和要求；
（三）项目申报书是否符合规定的填报要求，项目申报理由是否充分，项目申报类别是否准确，项目绩效目标等是否按照有关要求填报，所附相关材料依据是否齐全、规范；
（四）项目的规模、支出标准和资金使用方向是否符合规定；
（五）资产购置项目是否符合规定；
（六）市级任务目标或任务清单的落实方案是否可行等。
第四章 项目实施
第十二条 项目单位要严格按照市级部门审批、政府专题会确定、区政府主要领导批准的项目内容、资金预算等组织实施。严格执行专项资金管理办法按月向行业主管部门和区财政局报送项目进展和资金使用等情况。
第十三条 任何部门和项目单位不得自行调整项目，项目实施过程中发生以下情况的，需报区政府专题会讨论确定并报区政府主要领导审批：
（一）项目建设规模和内容发生实质性变化的；
（二）项目预算金额超过批复总投资估算 10%的；
（三）项目结算单项设计变更、洽商超过该分项工程控制价 5%以上的，或各项设计变更、洽商累计超过该项目工程合同价 5%以上的；