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1 城市中心区错时停车问题与对策研究 罗曦 【摘要】错时停车是缓解城市中心城区用地紧张、停车矛盾突出的重要举措。本文首先阐述了错时停车的概念及其在提高停车泊位使用效率、减少停车用地需求等方面的优点,进而分析了错时停车理论基础和适用条件,并结合一些城市的经验,对错时停车政策实施中遇到的困难进行总结。最后,从制定错时停车实施办法、出台激励政策、优化管理方式和构建错时停车信息平台等方面提出了对策,以期推进错时停车在更大范围发挥作用。 【关键词】中心区;错时停车;资源共享 1 背景 随着近年大城市机动车爆发式的增长,巨大的停车需求使得停车泊位缺口逐渐扩大,特别是城市中心区,作为城市社会、经济活动高度密集的地区,高强度的土地开发,带来人流、车流大量集聚,由于土地资源紧缺、地价昂贵,增建停车场困难,停车供需矛盾最为突出。 2014 年,杭州老城区机动车保有量已达到 万辆,而停车泊位总量 万个;中心区泊位分布来看,以上城区为例,其城市人口泊位千人拥有率也仅 178 个/ 千人,低于主城区 236 个/千人的水平。为缓解中心区停车难问题,包括杭州在内的很多城市开始实施错时停车,通过停车资源共享、提高泊位使用效率,提高中心区停车泊位的实际供给能力。由于目前针对错时停车的理论研究还较少、实施过程中遇到的阻力还较大,错时停车的影响力十分有限。因此,本文在阐述错时停车概念及优点的基础上,分析了错时停车的理论基础和适用条件,并对错时停车实施中遇到的问题进行总结, 探索了相应的对策, 以便为推进错时停车深入实施提供参考。 2 错时停车理论基础和适用条件 错时停车的概念及优点 错时停车是缓解城市中心区停车问题的一项重要举措,基本思想是根据停车需求在空间、时间上分布的差异性和互补性,将不同用地性质的停车泊位在空余时相互提供,或将部分配建停车设施对外开放, 从而有效增加可共用的停车泊位数量, 提高泊位资源的使用效率。尽管现阶段我国实施错时停车的难度和阻力还比较大, 但作为一项有利于城市土地集约 2 利用和可持续发展的新型停车策略,错时停车的优点和益处彰显无遗。主要体现在: ( 1 )打破配建停车位的专属性,提高既有停车设施的使用效率它改变了传统的配建停车泊位的专属性,通过合理调配不同停放时间特性的车辆,每个停车泊位可以被多个使用者利用,而不是分配或租用给某一个特定的使用者,进而减少停车泊位空闲的时间,提高停车设施的利用效率。( 2 )提高土地的利用效率,减少停车对城市土地空间的需求错时停车使具有不同停车高峰时段的建筑物共享停车场, 可以有效增加停车设施供给能力,将土地的利用效率大大提高,减少停车用地的使用量,是一种土地集约利用的手段。同时,在一定程度上减少了停车设施的投资。( 3 )通过有偿错时停车,提高停车泊位收益实施停车共享后,停车泊位的使用频率增加,通过计时或计次的方式进行收费,能够提高每个停车泊位的平均收益,新增收益可回报业主,或用于优化停车场的管理,进而提高业主对停车设施对外开放和共享的积极性。 错时停车的理论基础 ( 1 )停车需求的可控性停车需求具有二重性, 即停车需求既存在难以约束的随机性, 又存在一定程度的可控性。一方面,城市停车系统是一个开放、动态的系统,停车者在使用停车系统的时间、地点和停车设施类型上是随机的;另一方面,无论