新加坡的城市规划建设.doc

新加坡的城市规划建设.doc新加坡是一个岛国，国土面积为 646 平方公里，人口约为 320 多万，相当于中国特大城市的人口规模，和中国 许多热带城市有着相似的气候条件。今年九月受中心委派，我们有幸到新加坡进行了考察学****展现在我们面前 的是一个现代化的花园城市，一个具有深厚的多文化底蕴与现代环境相映成趣、传统与现代、东方与西方对比于 一处的 “非常新加坡 ”。我们在参观新加坡城市建设的同时，对其城市规划体系、城市规划管理、城市特色建设、 道路交通等方面进行了认真的考察和学****br/>一、城市规划运作体系 新加坡的城市规划可分为两种：发展规划和开发控制规划。
、发展规划：主要指战略性的概念规划。 概念规划是长期性的和战略性的， 制定长远发展的目标和原则， 体现在形态结构、 空间布局和基础设施体系。
概念规划的作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据。规划图是示意性的，不足以指导 具体的开发建设。 1991 年新加坡对其第一个概念规划进行了调整，形成 2000 年、 2010 年和 X 年三个阶段的 形态发展构架。其中 2001 年新加坡概念规划 （The ConceptPlan 2001） 提出了 7 个方面的规划要点：在熟悉 的地方建设新住屋；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形成全球的商业金融中心；建设更加密 集的轨道网络；更强调各地区的特色。
、开发指导规划（总体规划） ：二十世纪六十年代总体规划曾经是新加坡的法定规划，作为开发控制的法 定依据。到了八十年代开发指导规划逐渐取代了总体规划，成为开发控制的法定依据。新加坡的 55 个分区都制 定了开发指导规划，该规划以土地使用和交通规划为核心，根据概念规划的原则和目标，制定土地用途、发展密 度、高度、交通组织、环境改善步行和开敞空间体系、历史保护和开发等方面的开发指导细则和控制参数。这种 规划类似我国的控规。
二、城市规划管理 新加坡目前的规划系统是由规划法令规定的一套法制系统。 规划主管部门是市区重建局， 它由法律授予权力， 包括：规划的权力，规划管理的权力，征收发展费的权力。市区重建局在法定的总体规划指导下实施规划管理。 在新加坡， “发展 ”是批在土地以上及以下进行任何建筑、 工程、开采和其它处置或者改变建筑和土地利用的用途。 新加坡规划管理的特征是：
、通过对发展申请的分类提高管理的效率。市区重建局发展管理署对发展申请进行分类，并制定相应的流 程。这些类型包括：新建建设工程， 地契分割和地契（分层） 分割， 已有建设工程变更，建筑及土地的用途改变， 修订已批准的规划，延期或临时发展等；
、运用经济手段和行政手段调控土地发展和转让。新加坡规划管理最成功的地方就是其宏观调控的手段。 最突出的经济手段是，任何批准的发展方案，如果发展计划的容积率超出总体规划图的容积率、发展计划的人口 容积率超出总体规划图的最高规定、发展计划牵涉到建筑及土地用途的更改，造成地价增值，必须向市区重建局 缴交发展费，这一举措使国家利益得到保障。
、运用信息技术加强规划管理。对于一个成功的规划管理，其中一个重要因素是：可靠、准确的数据。新 加坡注意采集土地信息和发展数据，用于跟踪城市形态发展和规划分析，并运用信息技术发展了城市规划管理信 息系统。
、以法的精神给申请者以诉讼的机会。在发展申请不能满足规划要求