因地制宜推进城乡一体化加快社会主义新农村建设.doc

专业资料专业资料参考首选关锐捷:因地制宜推进城乡一体化加快社会主义新农村建设标签: 城乡一体化新农村●关锐捷(进入专栏) 内容提要:探索建设社会主义新农村、推进城乡一体化的途径与模式,对经济较发达地区、特别是大中城市城近郊区,具有较强的指导意义和研究价值。本文结合认真贯彻党的十六大、十七大会议精神,按照科学发展观的要求,在赴四川、河南、浙江、上海、广东等地进行深入调研的基础上,总结评价各地推进城乡一体化发展的经验,深入分析统筹城乡经济社会发展存在的困难和问题,着眼于解决“三农”问题,重点分析城乡国民待遇差异及其原因,从社会发展、政府保障、经济发展的角度,借鉴国内外推进城乡一体化经验,提出统筹城乡经济社会发展的政策措施。( ) 中国共产党十六届四中全会,明确提出了我国构建社会主义和谐社会的任务,强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化,建设社会主义和谐社会,是党中央审视世界发达国家工业化、城市化的进程,根据我国经济和社会发展的阶段特点,站在国民经济和社会发展全局的高度提出来的战略目标。其实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体,统一规划、通盘考虑;把城市和农村存在的问题及相互关系,综合起来统筹加以解决,逐步建立城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补、良性循环、共同发展的新格局。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的建设目标;党的十七届三中全会决定明确提出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。上述,为推进城乡一体化为工作注入了新的内涵,提出了更高的要求。( ) 一、充分认识推进城乡一体化所处的时代背景经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展,我国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强,人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越,为在新时期缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供了较为充分的物质保证。( ) 胡***同志在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断: “纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”按照胡***总书记提出的“两个趋向”的重要论断,准确判断我国经济社会发展形势,对于及时采取有力措施,以工促农、以城带乡,解决好事关全局的“三农”问题,具有重要意义。( ) 回顾改革开放 30 年所取得的巨大成就,我国经济结构发生了令人瞩目的变化,综合国力明显提高, 逐步改变城乡二元经济结构的条件正日渐具备, 总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。 200 7 年与 1978 年相比, 一是全国人均 GDP 由 190 美元增长为 2360 美元( 1996 年人均 GDP 超过 650 美元, 专业资料专业资料参考首选 2003 年超 1000 美元, 2006 年超 2000