第八章 劳动安全卫生基准制度.ppt

第八章 劳动安全卫生基准制度
一、概述
二、劳动安全基准制度
三、劳动卫生基准制度
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一、劳动安全卫生基准制度概述
（一）劳动安全卫生基准的概念和特征
劳动安全卫生基准，又称职业安全卫生基准、劳动保护基准，是指保护劳动者在劳动或工作过程中的生命安全和身体健康的基准制度。
其特征：（1）保护对象具有特定性和首要性。保护对象是特定的劳动者，且因劳动者的生命安全和身体健康是第一位的，因而这一制度具有首要性的地位。（2）其实施具有强制性。排除了用人单位可通过协商方式免除或放弃的可能。如有的单位在劳动合同中约定，一旦发生事故，单位不承担责任，或生死不论等，皆违法。（3）以劳动过程为其保护范围。劳动者在劳动关系之外手段的意外伤害、治病防病等均不属其调整范围。（4）其使用范围具有普遍性，适用于所有用人单位和劳动者。
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（二）劳动安全卫生基准制度的基本方针
安全第一，预防为主
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（三）劳动安全卫生基准制度中各方当事人的权利和义务
1、劳动安全卫生行政部门
劳动行政部门主管劳动工作并负责监督检查《劳动法》所确立的各项制度的贯彻执行。
其所拥有的主要是义务，或曰职责：（1）建章立制。即围绕劳动安全卫生制度制定或修订统一的规章制度；（2）监督检查，针对用人单位执行情况；（3）组织开展劳动安全卫生科研工作；（4）制定劳动安全卫生方面的工作规划并予以落实；（5）加强劳动安全卫生宣传。
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2、用人单位
主要是义务。
（1）依法制定内部劳动安全卫生规程，并要求劳动者遵守；（2）对内部的劳动安全卫生执行情况进行监督检查，及时消除安全隐患；（3）对劳动者进行安全卫生教育，定期进行安全技术培训，定期进行健康检查，对违反劳动安全卫生规章制度的劳动者给予内部处罚；（4）提供符合国家规定标准的劳动安全卫生设施、条件和必要的劳动防护用品。比如化工行业的口罩、防毒面具等；煤炭行业的安全头盔等；（5）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
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3、劳动者及工会
工会主要是监督、建议和纠正。劳动主要享受权利，包括（1）知情权，有权了解工作场所或可能产生职业病的危害因素等；（2）建议权，针对劳动安全卫生情况；（3）拒绝权，有权拒绝用人单位违章指挥、强令冒险作业；（4）紧急情况下的停止作业权和撤离权，如下井后发现有***泄露迹象；（5）监督权；（6）工伤保险权，有权要求单位为其参加工伤社会保险；（7）获得民事赔偿权。
义务主要是指严格遵守单位有关用工安全卫生方面的规章制度，接受劳动安全卫生知识教育，发现不安全因素及时报告等。
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二、劳动安全基准制度
（一）概念和特征
劳动安全基准制度是指国家为了防止劳动者在劳动过程中的伤亡事故，保障劳动者的生命安全和生产设备安全的各种基准的总称。其（1）以保障劳动者的生命健康安全为目的；（2）主要内容是对劳动者的劳动环境、作业场所等劳动条件和生产设备的安全的规定；（3）具有较强的技术性和专业性。
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（二）主要内容
1、管理类的劳动安全基准制度
（1）安全生产责任制度
由政府各部门对本辖区内的安全生产进行监督管理，用人单位则要建立、健全安全生产责任制，并要实行安全生产责任事故追究制度，追究相关事故责任人的法律责任。
（2）劳动安全教育和培训制度
这是防止伤亡事故发生、减少职业危害的切实有效的制度。各级政府和部门要积极开展劳动安全教育培训工作，用人单位和劳动者也有接受教育和培训的义务。对于培训时间也有具体规定。
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（3）劳动安全认证制度
这是指在生产经营过程之前，依法对参与生产经营活动的主体能力、资格以及其他安全因素进行审查评价并确认资格或条件的制度。
主要包括三类：
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第一，对企业安全生产资格的认证，这包括对矿山、建筑、危险品行业企业的安全生产许可证制度，以及对特种设备（如锅炉、电梯、压力管道、客运索道、大型游乐设施等）生产经营单位的安全许可制度。
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