辅警与协警.doc

辅警与协警基本没什么区别辅警一般是派出所辅助民警进行治安联防工作的人员协警一般是交警中队协助交警管理交通秩序的协勤人员辅警和协警属于一个级别工资都一样(底) 编制上属于零时合同工,如果要成为正式警察,要通过公务员或者事业单位招考的考试。至于辅警也在指挥交通可能是他们的反光背心上写的是辅警反光背心的话有很多种: 黄色的、白色的、背心衣服的、上面的字也映的不同有的是警察有的是 POLICE 还有的是协警辅警交通协管员等等为什么要做辅警: 辅警的职责/ 作用: 一般是协助公安机关处置有关警情和突发性事件, 开展法制宣传教育活动, 协助公安机关参加重大活动现场的安全保卫工作。等等 1 、协助民警组织防范力量,开展群防群治工作,努力减少和控制可防性案件的发生。 2 、收集、反馈内各种涉及稳定、治安等方面的苗头性、倾向性信息。 3 、协助民警做好有关法律知识、防范常识的宣传工作,增强居民的守法意识和防范意识。 4 、积极关心、帮扶有轻微违法行为的青少年,协助做好民事调解工作,努力化解各类矛盾。 5 、协助民警加强对场所、行业、内部单位、商业网点、集贸市场的安全管理工作,查找管理漏洞、安全隐患,督促整改,确保安全。 6 、协助民警做好警务室的日常管理、接待群众以及规范台帐等工作。(一)使用辅助警力可以缓解在编警力不足犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。经验证明, 面对来势汹涌的犯罪浪潮时, 警力资源就会显得捉襟见肘。为迅速扭转局面, 有效提高对犯罪的预防与控制能力, 西方国家在增加在编警力的同时, 多采取大量增加辅助警力的办法, 缓解一线警力不足, 同时又使大量在编警察从简单、繁杂的行政事务中解脱出来, 从事更为专业化的警务活动,提高了警力资源的效能。数据显示,我国每年的经济总量以 7 %左右的速度增长,这表明我国正处在经济高速增长期。在加入 WTO 以后, 城市化进程将随之加快, 大量的农村剩余劳动力也将进一步向城市迁移, 犯罪率必将维持上升势头、警力资源匾乏就会凸现出来。如何解决这一问题?笔者认为,国外输警制度给我们提供了很好的启示。(二)使用辅助警力可以节约行政成本在西方国家, 衡量警察效益有一个重要理论,即“钱财衡量价值论”( value for money )。〔1〕( P151 )该理论认为:警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论的产物。一般而言,在编警察都具有国家公务员身份,其地位及待遇受公法保护。在国外, 正式在编警察的社会地位及待遇都很高, 政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察, 则成本相对低廉。英国的特别公安员甚至没有工资, 警察部门为他们提供的只是象征性的“服务补偿”。按我国现行体制, 公安经费受制于地方财政。近年来, 各地为创造良好的投资环境, 确保一方平安, 几乎是不惜血本地加大对公安工作的投入, 但经费缺口仍较大,有些地方不只是办案经费无法保证,甚至连警察的工资都难以支付。在这种情况下, 警力不足问题难以通过增加正式编制解决。在计划经济时期, 政府对公安机关的技人或许可以不计成本, 但在市场经济条件下, 社会资源作为一种稀缺的资源, 需要在各个部门间进行合理分配, 比如基础设施的投入, 教育经费的支出, 都需要耗费大量的资源。所以, 解决警力不足不能只靠大规模地增加在编警力。相反, 选择低成本高产出的辅助警力制度、倒是更为实际、更为经济的做法。那么,经济发达地区大量增加警力编制又是否合理呢?笔者以为也不合理。理由在于:单纯增加在编警力不符合“钱财衡量价值论”。首先,盲目增加警察编制, 会导致公众支付大量的税款。其次, 片面增编警力并非就能有效地遏制犯罪势头。英国片面地追求警力增编的教训,值得我们吸取。在 20 世纪 70 年代, 英国进行了“第三次警务革命”,大量增加了警力编制,使纳税人不堪重负,非但没有有效地遏制犯罪,反而导致了警力与犯罪同步增长。这一现象的出现,使西方警学界开始认识到单纯增加警力编制, 并非是遏制犯罪的良策。为此, 英国德文郡警察局长约瑜· 安德逊提出了“无增长改善论”。〔1〕( P19 )可以引证笔者观点的另一个例子是: 80 年代美国政府针对公民中逃税现象增多的问题, 曾考虑增加税务人员。但这项计划没有在国会获得通过。理由是: 新增加的税收可能不足以支付新增税务人员的工资。取代的方案是采取更加严格的缉税措施。所以, 即使在经济发达地区, 解决警力不足也同样应注重警力资源的合理配置. 而非单纯增加编制。对辅警概念的认识: 辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为, 社会治安应该由政府和民间共同承担。因此,