项目前期工作审批基本流程.doc

项目前期工作审批基本流程完成工程建设项目前期工作审批需经发改委、城乡规划、国土资源、环境保护、水土保持、地震、防洪、通航、水纹、园林、交警、城管、人防、消防、建设工程质量监督、市人力资源和社会保障局部门等, 约十七家管理部门审批。下列项目由省发改委审批( 核准、备案) 或转报国家发改委审批( 核准):需省里配置资源( 包括土地资源、矿产资源、水资源、能源资源等) 或平衡建设条件的项目; 列入全省重大项目调度会议调度的重大项目和列入使用省级用地指标的重大项目。详述如下: 一、项目审批、核准和备案管理(一) 关于实行审批制的政府投资项目。项目单位应首先向发展改革部门报送项目建议书, 依据发展改革部门的项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续( 桥梁等工程还需向水土保持、地震、防洪、通航、水纹等管理部门申请办理水土分析和保持、地震安评、防洪影响评价、通航论证、水文分析等审批手续)。完成相关手续后,项目单位根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告,并附规划选址、用地预审、环评审批文件和其它需提供的材料。无需省里配置资源(包括土地资源、矿产资源、水资源、能源资源等) ,且使用市、县本级财政资金建设的项目,由市、县发展改革部门审批,并实行项目建议书、可研报告审批“两步并一步走”的程序,即项目单位在完成规划选址、用地预审和环评审批等手续的前提下,可直接向发展改革部门报送可行性研究报告(党政机关办公楼项目按国家、省规定)。项目单位依据发展改革部门的可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。(二) 关于实行核准制的企业投资项目。项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后,项目单位向发展改革部门报送项目申请报告,并附规划选址、用地预审和环评审批文件( 外商投资项目按国家发改委第 22号令要求附相关文件)。项目单位依据发展改革部门的项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。能源项目属限制类项目,参照国家发展改革委做法,项目单位应先向发展改革部门报送项目预可研报告,取得同意开展项目前期工作的复函后,再向国土、环保、水利、规划、电网等部门申请办理相关手续。工业项目另有具体规定的,从其规定。实行核准制的项目标题规范为:关于核准 XXX 项目的批复。内容应包括:1、项目单位和项目名称; 2、项目建设地点; 3、项目的主要建设内容、建设规模、主要设备选型和技术标准等; 4 、项目总投资和资金来源; 5、项目节能审查意见和相关要求; 6、项目资源利用、环境保护、公众利益维护等方面的要求; 7、文件有效期限。(三) 关于实行备案制的企业投资项目。项目单位应先编报项目建议书,向发展改革部门申请办理备案手续。项目备案后,项目单位依据发展改革部门的项目备案文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。实行备案制项目不再使用企业投资项目备案通知书的方式备案, 改用同审批、核准项目一样的正式文件形式,并抄送同级城乡规划(建设) 、国土资源、环保、统计等部门。实行备案制的项目标题规范为:关于 XXX 项目备案的通知。内容应包括:1、项目单位和