坚持依法行政建设法治政府精华版资料.ppt

坚持依法行政坚持依法行政建设法治政府建设法治政府主要内容主要内容?? 1. 、基本要求和原则依法行政的含义、基本要求和原则?? 2. ?? 3. ?? 4. ?? 5. 、依法行政的含义、基本要求和原则一、依法行政的含义、基本要求和原则??(一)依法行政的提出(一)依法行政的提出??法治是治理国家的最佳模式。当今世界法治是治理国家的最佳模式。当今世界发达国家,都把法治作为一项宪法原则发达国家,都把法治作为一项宪法原则和治理国家的基本方针。和治理国家的基本方针。??《《韩非子韩非子· ·有度有度》》国国无常强,无常弱。奉无常强,无常弱。奉法者强,则国强;奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。法者弱,则国弱。?? 1997 1997 年,十五大报告提出年,十五大报告提出““依法治国、建设社会主义依法治国、建设社会主义法治国家法治国家””,把依法治国确,把依法治国确立为我们党领导人民治国理立为我们党领导人民治国理政的基本方略,开始了依法政的基本方略,开始了依法治国基本方略的实施。治国基本方略的实施。?? 1999 1999 年年3 3月九届全国人大月九届全国人大二次会议将这一治国方略写二次会议将这一治国方略写入宪法,以根本法予以保障。入宪法,以根本法予以保障。依法治国与依法行政依法治国与依法行政??依法治国要求国家是法治国家,社会是法治社依法治国要求国家是法治国家,社会是法治社会,政府是法治政府。依法行政的目标是法治会,政府是法治政府。依法行政的目标是法治政府。政府。?? 99 99 年年 11 11 月月8 8日,国务院作出日,国务院作出《《全面推进依法行全面推进依法行政的决定政的决定》》, , 04 04 年年3 3月月 22 22 日发布日发布《《全面推进依全面推进依法行政实施纲要法行政实施纲要》》, , 08 08 年年5 5月月 12 12 日作出日作出《《关于关于加强市县政府依法行政的决定加强市县政府依法行政的决定》》, , 10 10 年年 11 11 月月 09 09 日发布日发布《《关于加强法治政府建设的意见关于加强法治政府建设的意见》》。。(二)依法行政的含义、(二)依法行政的含义、基本要求和原则基本要求和原则?? 1. 、行使行政权力,并对法规的规定取得、行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。行政行为的后果承担相应的责任。 2. ??( (1 1)合法行政:行政机关的职权法定和行政权)合法行政:行政机关的职权法定和行政权力的行使要合法。力的行使要合法。??( (2 2)合理行政:行政裁量权应当在合理范围内)合理行政:行政裁量权应当在合理范围内行使,符合法律目的,排除不相关因素的干扰; 行使,符合法律目的,排除不相关因素的干扰; 所采取的措施和手段应当必要、适当;可以采用所采取的措施和手段应当必要、适当;可以采用多种方式实现目的的,应当避免采用或选择最小多种方式实现目的的,应当避免采用或选择最小损害当事人权益的方式。损害当事人权益的方式。??( (3 3)程序正当:要求行政机关在行使权力时, )程序正当:要求行政机关在行使权力时, 必须在程序上公正对待所有的当事人。必须在程序上公正对待所有的当事人。( (4 4)高效便民)高效便民??依法行政要求在法律规定的范围和权限内决依法行政要求在法律规定的范围和权限内决策,保证法制统一和政令畅通,依照法律规策,保证法制统一和政令畅通,依照法律规定执法,以保证行政管理符合国家和人民的定执法,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和矛盾。矛盾。??同时严格依法律规定的程序办事,遵守法定同时严格依法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则和时限,都将大大提高行政效率。的操作规则和时限,都将大大提高行政效率。( (5 5)诚实信用、信赖保护)诚实信用、信赖保护??行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。??行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、决定。非因法定事由并经法定程序,行政机关决定。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。不得撤销、变更已经生效的行政决定。??因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限撤回或者变更行