XX市2021年度能源“双控”工作方案.doc

XX市2021年度能源“双控”工作方案
今年是“十四五”节能降耗工作开局之年。当前，我市节能降耗形势非常严峻，能耗水平下降与上级要求差距很大。根据上级要求，为做好我市节能降耗工作，坚决降低能耗水平，全面完成2021年能源“双控”、“减煤”工作任务，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照省、市能源“双控”工作部署以及经济高质量发展要求，围绕能源消费总量、万元GDP能耗降幅、用煤总量控制三大指标，以降低能耗水平为出发点，以高耗能行业为突破口，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等各领域能源节约和集约利用，不断提升全市能源保障能力，有效推动能源领域碳达峰，确保节能降耗形势明显好转。
二、工作目标
%以上，，规上煤炭消费量控制在XX万吨，；完成XX家市级重点用能单位年度节能目标考核、X家重点企业节能监察和XX家以上企业清洁生产审核任务。
三、主要措施
（一）开展能源“双控”预警通报。从今年X月起到12月，实施能耗强度、用电总量进行逐月通报制度；对规上企业的产值能耗指标实施红黄蓝警示通报。各单位应根据本地实际情况，采取相应措施。（责任单位：市发改局、市经信局，各镇、街道，开发区）
（二）严格控制新增高耗能项目。全市高耗能项目实施缓批限批。/万元。严格项目能耗审查，通过项目前期预审、项目准入打分、标准地能耗指标设置、节能审查等逐道程序，从源头上把控新增项目质量。对确因经济社会发展急需、国家重点支持、涉及重大民生、落实中央生态环保督察整改等原因，或单位产品（产值）能耗达到国际先进水平的高耗能行业项目，由项目所在镇街、开发区出具用能减量或等量替代方案后，经报请市节能主管部门批准，可不纳入缓批限批范围。对近年新上的高耗能行业项目，尚未正式投产的应尽量推迟到明年投产。（责任单位：市发改局、市经信局，各镇、街道，开发区）
（三）精准实施错峰生产和开展轮休检修工作。各镇（街道、开发区）要编制清单式的重点用能企业能耗总量控制和节能目标上报市发改局。要以对我市能耗强度和“减煤”影响较大的行业、企业为重点，尤其是对水泥（含粉磨站）、熔炼（重点为电炉）、电镀、热处理、锻打、制气、合成革、造纸、橡胶、建材（砖窑）等高能耗低产出行业企业，能耗与产出不匹配的重点用能企业，以及能耗相对较高的规下企业用电大户（含租给规下企业的经济合作社、个体户等，规下样本抽样企业除外），以及亩均税收较少的企业，制定错峰生产和开展轮休检修实施方案，提前启动实施错峰生产和开展轮休检修工作。高耗能行业企业尽量安排第三季度检修。（责任单位：市发改局、市经信局，各镇、街道，开发区）
（四）对产值与能耗严重不匹配企业实行限能措施。对同期能耗总量增速XX%以上并高于产值增速的企业、能耗水平超过该行业平均水平XX%以上的企业，要分析原因，找出问题所在，属于擅自增加或扩大高耗能工序的企业，立即责令整改。（责任单位：市发改局、市经信局、市统计局，各镇、街道，开发区）
（五）严格执行促进产业绿色发展的电价政策。实行企业惩罚性电价，两高行业阶梯电价和