法治政府建设与依法行政资料.ppt

依法行政建设法制政府和群体性突发事件应对策略的思考一、依法行政建设法制政府一、依法行政建设法制政府(一)读书、学法,练就从政资本(一)读书、学法,练就从政资本◆读书◆学法(二)何谓依法行政? (二)何谓依法行政? 怎样依法行政? 怎样依法行政? ,必须首先明确行政主体(1)行政主体(2)被授权组织(3)明确行政主体的法律意义 ——行政机关、被授权组织判断是否具备行政主体资格的五判断是否具备行政主体资格的五个基本要件个基本要件 ——能以自己的名义实施行政行为 ——能独立承担自己行为后果的法律责任 ——享有行政权力 ——是组织,不是个人(公务员不是主体) 判断下列哪些单位是行政主体判断下列哪些单位是行政主体 A、中纪委 B、国务院对台办 C、地区行署 D、县政府 E、敦寨派出所 F、治安联防队(三)依法行政,必须规范行政(三)依法行政,必须规范行政行为,着力规范行政权的运作行为,着力规范行政权的运作 1 1、行政行为的特征: 、行政行为的特征: ◆◆服务性服务性◆◆从属法律性从属法律性◆◆裁量性裁量性◆◆单方性单方性◆◆强制性强制性 2 2、行政行为的生效要件: 、行政行为的生效要件: A A、行政主体无瑕疵、行政主体无瑕疵 B B、相对方无瑕疵、相对方无瑕疵 C C、目的内容无瑕疵、目的内容无瑕疵 D D、程序和形式无瑕疵、程序和形式无瑕疵行政处罚设定权的划分行政处罚设定权的划分 1. ————法律法律————可设定任何种类的行可设定任何种类的行政处罚。政处罚。 2. ————行政法规行政法规————可设定除限制人身自由以可设定除限制人身自由以外的行政处罚。外的行政处罚。 3. ————地方性法规地方性法规————可设定除限可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 4. ————规章规章————可设定警告和一定可设定警告和一定数额的罚款。数额的罚款。除此之外,其他任何机关单位都无权自行设定除此之外,其他任何机关单位都无权自行设定行政处罚。行政处罚。行政强制执行的程序: 行政强制执行的程序: 1. 1.***并作出执行决定***并作出执行决定————了解不履行义了解不履行义务的原因。务的原因。 2. 、告诫告知、告诫————再给一个履行义务的期限, 再给一个履行义务的期限, 告知不履行义务的后果。告知不履行义务的后果。 3. ————注意方式方法。注意方式方法。行政调解与行政裁决行政调解与行政裁决行政机关处理民事纠纷主要有两种方式行政机关处理民事纠纷主要有两种方式行政调解行政调解行政裁决行政裁决————相对方不服相对方不服————可以以有争议的一方为可以以有争议的一方为被告提起民事诉讼,但不能被告提起民事诉讼,但不能提起行政诉讼。提起行政诉讼。————相对方不服相对方不服————可以以行政机关为被可以以行政机关为被告提起行政诉讼,但不能告提起行政诉讼,但不能提起民事诉讼。提起民事诉讼。行政指导行政指导??行政指导的含义行政指导的含义??行政指导是否承担法律责任行政指导是否承担法律责任