资料兰州市国家税务局税务稽查工作规范.doc

序言 1
第一章 稽查选案环节工作规范 1
§ 检查计划管理 1
§ 年度检查计划 2
§ 月度检查计划 3
§ 复查计划 3
§ 稽查案源管理 4
§ 案源分析 4
§ 案源登记 15
§ 案源处理 17
§ 案源调整 22
§ 案件跟踪监控 22
§ 举报案件管理 27
§ 举报受理 27
§ 分类处理 29
§ 结果反馈 32
§ 报表统计和资料归档 34
§ 举报奖励管理 35
§ 报表管理 43
第二章 稽查实施环节工作规范 47
§ 实施准备 47
§ 任务接收与分配 47
§ 查前准备工作 48
§ 实施稽查 52
§ 事项告知 52
§ 查账及账外调查 54
§ ***要求 67
§ 立案 98
.5 常见税收违法行为适用法律依据 100
§ 税务稽查签证 120
§ 检查情况反馈 121
§ 协查案件管理 123
§ 复查案件管理 143
§ 实施终结 147
§ 实施终结的形式 147
§ 税务稽查报告的制作 148
§ 税务稽查案卷的立卷 152
§ 提请审理 154
§ 税务稽查案件补充调查 155
§ 报表报送 155
第三章 稽查审理环节工作规范 157
§ 审理案件的登记 157
§ 审理台账的管理 157
§ 审理案件的登记 158
§ 审理案件的分配 159
§ 案件的审理 160
§ 审理原则 160
§ 税务案件审理级次 160
§ 审理时限 161
§ 审理方式 162
§ 审理内容 163
§ 审理程序 174
§ 审理文书的制作 177
§ 补充调查 178
§ 审理终结处理 179
§ 案卷管理 182
§ 案卷管理原则 182
§ 卷内资料的整理 183
§ 案卷的保管限期 184
§ 案卷的借阅 184
第四章 稽查执行环节工作规范 186
§ 稽查执行的一般程序 186
§ 执行任务接收、分配 186
§ 文书送达 187
§ 反馈执行信息 190
§ 自动履行 192
§ 税收保全措施 193
§ 事项告知 193
§ 税收保全措施 194
§ 强制执行 203
§ 事项告知 203
§ 税收强制执行 203
第五章 税务稽查文书及使用规范 208
《税务稽查文书制作工具》使用说明 209
序言
税务稽查工作是整个税收管理工作的重要组成部分，是强化依法治税的关键环节，是保障国家税收制度有效落实的重要手段，也是防止和查处税收违法犯罪行为的最后防线。在新的历史条件下，认真做好税务稽查工作，严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，维护社会公平正义既是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的必然要求，更是践行“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨、深化分析、评估、稽查、管理“四位一体”良性互动机制、推进税收科学化、精细化管理的根本途径。
随着社会经济的不断发展和进步，税务稽查工作面临着一系列新的机遇和挑战。在具体工作实践中，我们清醒地认识到，一方面，随着稽查工作的不断深入，全社会税收秩序在不断趋于好转，但同时受利益驱动，一些不法分子为了谋取不正当利益而漠视税法尊严、铤而走险偷逃骗税的现象也时有发生，这赋予税务稽查工作崇高而神圣的使命。另一方面，随着社会主义民主法制的日益健全，人民群众的法制观念也不断增强，稽查干部面临着依法稽查、规范执法的潜在风险，近年来屡屡发生因未能规范执法而在法庭上败诉的惨痛教训。“打铁需要自身硬”，税务稽查与涉税违法行为的斗争是长期的，这就要求我们必须不断强化依法稽查、严格执法、规范办案的法律意识，严格按照法定权限和程序履行稽查职能，不断提高稽查的执法水平和震慑力，切实维护税法的权威性和严肃性。
基于上述原因，我们编写这本《税务稽查工作规范》，就是要从制