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公共机构节能统计培训几个业务问题
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公共机构能耗统计培训几个业务问题
一、关于填报单位的界定和二级机构的统计归口管理
填报单位为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。简言之就是财政全额拨款和差额拨款的行政事业单位和社会团体。自支自收事业单位和企业不需填报。以财务独立为标志，财务不独立的单位不需要填报。财务不独立但仍然使用财政资金的二级机构，其财务归属哪个单位管理，就由哪个单位上报，如公安派出所、林业派出所、法庭等分别由公安局、森林公安分局、法院填报，不需要单列到每个具体的二级单位，分别包含在公安局、森林公安分局、法院机关的数据之中。考虑到单位太多，对二级机构采取由乡镇或主管局归口管理的办法，包括本次补报以前年度的报表和以后的常规报表，统一做如下规定：
1、教育、卫生系统由教育、卫生局统管。教育系统填
报到乡中心学校一级，除县教育局直管单位外，每个乡镇所有学校单位（含中心学校、中学、中心小学、联校、村校、教学点、公办幼儿园等）统一做一张表打捆上报，不再细分。卫生系统填报到乡镇中心医院、卫生院一级。
2、与乡镇政府一起办公的二级机构，不论财务是否独
立，均合并在乡镇政府一并填报。与乡镇政府不在一起办公的，财务独立的单独填报。在乡镇普遍设立的二级机构，包括只有镇才有乡没有的机构，不论是乡镇管辖，还是主管局管辖，统一由乡镇汇总。
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3、各主管局不是在每个乡镇普遍设立的二级机构，财
务独立的单独填报，由主管局汇总。
4、二级以下机构统一归口到所隶属的二级机构填报，
二级机构需要报表而没有到会的单位按照以上原则分别由乡镇或主管局负责落实，摸底或会议通知有误的以今天会议布置为准。
二、对公共机构能耗考核目标的理解
公共机构能耗统计和考核工作属于整个节能减排考核体系和统计工作中节能的范畴。公共机构能源消耗是第三产业能耗的一部分，一、二、三产业能耗合并构成整个全社会能耗。全社会能耗和公共机构能耗的考核目标统一确定为2021年在2021年的基础上单位能耗下降20%。首先这个指标是一个相对数指标，它没有确定2021年的基数，因此2021年的目标要达到一个怎样的绝对数也不能确定，只要自己与自己比，2021年比2021年下降了20%就行。其次这个指标是一个单耗指标，公共机构的能耗保持单耗下降但总量仍呈逐年上升趋势。第三，它是一个基比指标，不是一个环比指标，最终年度的目标实现进度是与最初年度比较，不是每年与上一年度进行比较，5年下降20%%。公共机构节能考核的最初年份和最终年份都提前了一年，要求2021年比2004年下降20%，此次一次性补报2021年--2021年5年报表，从2021年起纳入常规统计
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，下一轮以2021年做为基数。第四，GDP能耗是一个一票否决指标，公共机构能耗对整个GDP能耗考核至关重要，它直接关系到整个GDP能耗考核的能否达标。同时公共机构能耗又实行单独考核，对考核结果优秀的单位，优先安排节能改造项目，未达标单位，限期整改并列入重点节能监察范围。
三、关于数据上报趋势的掌握问题
先摸准2021年水、电、油、煤、气等能源品种消费总量，搞清平均每年每人水、电、煤、气消耗量，平均每年每台车耗油量，在掌握这个相