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公共政策学复****要点
理论分析题：
1、学术意义上的公共政策过程，包括哪些环节？
2、政策与公共政策的关系？
“政策”与“公共政策”，均属于管理的行为过程；
“政策”与“公共政策”，均具有总括性、指导性；
政策主体是社会组织，公共政策主体是国家公权机关。
政策的效力，限于社会组织内部，公共政策的效力，则是该项政策主体的管辖权限范围。
3、如何理解各类公共政策主体之间的关系？
公权机关，在公共政策过程中占有核心地位，具有直接的决定的作用；
社会组织与公众，在公共政策过程中发挥间接的影响；
公权机关处于主导公共政策的运行。在一些领域，尤其是在管制性的公共政策领域当中，公权机关的地位是不可替代的。
除非有明确授权，公共政策的间接主体在公共政策体系中只能处于辅助性地位。
4、如何理解执政党在公共政策主体中的地位？
提示：理论层面：执政党属于间接主体；
现实层面：执政党属于直接主体；
目前：执政党属于直接主体；
长久：执政党属于间接主体；
5、为什么决策者个人价值判断，对于政策过程通常具有决定性作用？
在世界各国的政策过程中，公权机关均处于核心地位，发挥直接的、主导的作用；
影响决策行为的因素，除政治信念外，最主要的是政策过程对决策者个人利益的影响及其影响程度；
公众的利益诉求与决策者个人的价值判断，以及政策行为对公众和决策者利益的影响并不是统一的；
在民主与法制不健全的国度，通常是决策者对自身利益的考量最终
决定政策行为。
6、政策方案抉择的标准是什么？
能最大限度地实现政策目标，这是方案抉择时最主要的标准。在此基础上，需考量：
①消耗的政策资源尽可能地少，必须考虑政策方案的社会消耗费用，而不能只考虑某部门、某环节或某方面的消耗；
②实现政策目标的风险程度尽可能地少；
③政策方案实施中产生的副作用尽可能小；
7、政策变革与政策变通
公共政策执行的本质，是遵循政策指令所进行的变革，但是，政策变革≠政策变通。
政策执行的总原则是，坚持原则性与灵活性的统一。灵活性的临界点是不违背原则性，即不违背政策的基本精神。
8、政策评估的着眼点应当是政策效果，对此如何理解？
9、什么是如何政策监控对象？理解政策监控主体与监控客体相互交叉、重合？
10、政策变动与政策调整、政策终结三者的关系？
案例分析题：
1、结合案例，分析如何发挥公共政策的规制功能？
提示：公共政策具有四大功能。规制功能或称管制功能
公共政策功能通过政策制定与政策执行体现。
政策制定过程，不可急功近利，必须摒弃“广博理性思维”，运用有限理性模型和渐进思维模型，不高“一刀切”。
规制功能的运用：
规制的范围 --- 局部地域？全部辖区？先试点抑或一步到位？
规制的方式 --- 综合运用行政、经济、法律、教育管理手段。
规制的效果 --- 能否达到服从、认同、内化的效果？
是否会引发怨声载道甚至遭到暴力反抗？
2、结合案例，分析如何发挥公共政策的引导功能？
提示：政策引导功能，包括：
价值观引导、行为引导；
正向引导、负向引导；
3、结合案例，分析为何实现公共政策主体多元化？
4、结合案例，分析在公共政策过程中直接主体与间接主体的地位与作用有何差异？
直接主体在政策体系中处于核心地位，对政策过程具有决定性作用。
间接主体在政策体系中处于辅助地位，发挥参与和影响作用。
政策主体的地位与作用，取决于政策体制。在民主体制，间接主体能
够参与政策过程，发挥影响作用乃至决定性作用。（如：***）
在专制体制之下，可能无法实现决策主体的多元化，或无法真正参与
和影响政策过程。
5、结合案例，分析影响公共政策执行的因素有哪些？
6、结合案例，分析利益博弈如何左右公共政策的制定？
第一讲 公共政策概述
一、公共政策的基本要素
政策目标、政策对象、政策主体、政策问题、政策执行、政策效果、政策演变。
公共政策核心三要素：政策问题、政策目标、利益分配。
二、中外学者对公共政策的界定
1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治
家，即具有立法权者制定的，而由行政人员
执行的法律和法规。
戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为：公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或