关于开展村级党组织公推直选的实践与思考（二）.doc

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关于开展村级党组织公推直选的实践与思考

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党内事务我有份换届选举我参与
——山东省东平县农村党组织换届“公推直选”的实践与思考东平县共有716个村（居），
。在今年的村党组织换届选举工作中，东平县全面推行“公推直选”，改革探索基层党组织选举制度，进一步扩大党内基层民主，创新选人用人机制，选优配强农村党组织班子，取得了组织满意、党员满意、群众满意的效果。全县716个村（居）全部完成党组织换届，其中，676个村（居）采用“公推直选”模式，占94%，一次性换届成功率达100%。676名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部成员中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%，。
一、基本动因
选举制度是党内民主建设的基本环节，改革创新选举制度是党内基层民主建设的重要内容，是十七大确定的一项重要课题。当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层组织运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势。选准人、选好人、选优配强班子仍是当前基层组织建设面临的一个重大问题。全面推行农村党组织“公推直选”模式，有利于落实党员主体地位，有效激发党员队伍的生机和活力，形成基层党建工作“民主化”新观念；采用“公推直选”模式，打通宽广视野选
人用人的制度化渠道，建立让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制，有利于建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的带头人队伍。改革创新基层党组织选举制度，选优配强村级班子队伍，对于牵动农村基层组织建设，推动区域经济社会科学发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。
二、主要做法
农村党组织换届“公推直选”按照宣传发动、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案“六步走”的基本程序进行。工作中，我们重点在四个方面进行了改革创新。
1、创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。农民群众是新农村建设的主体，是村级事务管理的主人。群众的眼光是亮的，他们的选择往往也是最可靠的。公推直选中，我们注重发挥群众的主体作用，改变传统党组织单一提名方式，实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名。党员推荐，采取召开党员大会集中推荐的形式进行；群众推荐，以户为单位，可以采取入户的方式进行分散推荐，也可以村民小组为单位组织户代表分别进行推荐。参加推荐的党员和户代表分别不少于有推荐权总数的80%，推荐有效。根据党员、群众推荐结果确定初步候选人，把初始提名权交给了广大党员群众。恰恰是这种看得见摸得着的民主选举方式，吸引了各类优秀人才摩拳擦掌、跃跃欲试。全县676个村2235个职位，8842人参加竞选，共确定了6834名初步候选人。这种提名方式，变“少数人选人”为“多数人选人”，在
更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠