第7章 国际工程实施阶段的管理.ppt

第一节业主的项目管理和工程监理对业主来说,项目管理在广义上讲,包括项目投资决策阶段的投资机会研究、预可行性研究、可行性研究和投资决策等,项目实施筹划准备阶段的选址、勘测和规划设计、编制招标文件、招标和评标、签订工程承包合同等,以及工程施工阶段的宏观控制和施工监理,直至竣工验收、试生产和投入运营等。这里仅讨论施工阶段的业主方面的管理工作,即项目施工管理。一项目管理的基本内容和方法(一)项目管理的基本内容 1 抓好成本控制影响工程成本的因素,主要是工程规模,另外还有工期、质量标准、施工组织、施工风险等。施工过程中控制成本的主要措施是少发布变更令。要做到在施工过程中少发布变更令,基本的方法是加强工程设计审核,尽量减少隐含于设计中的不确定因素,即可少发布变更令,减少不可预见费用在预算中所占的比例。 2 控制工期和工程质量基本手段是落实施工进度计划,严格按技术规范施工。具体措施是经常进行检查,督促改正。 3 抓好合同实施,及时解决矛盾及时处理施工中出现的问题;妥善处理与监理工程师的关系;不要有意拖延支付与刁难承包商。 4 提供合同条件规定的外部环境承包商在东道国承包工程,如果得不到业主的支持,是不可能顺利完成所承包的工程的,因此, 业主需要提供合同规定的外部环境条件。(二)项目管理方法 1 对项目实施宏观管理指导承包人及项目经理和工程师的工作,并协调他们之间的关系,注意监理工程师管理松紧程度,尽量少干预承包商、监理工程师的具体工作。 2 表率性地履行合同业主是项目建设实施的主导者,自己要严格遵守合同,公正办事,为友好合作创造气氛。比如为承包商施工提供必要的外部条件,按期支付工程款, 签发有关证明文件,不无故干扰承包商的施工等。 3 建立并保持与合同有关方面的信息交流业主代表除了需同项目施工方保持密切联系外,还需与咨询工程师保持经常联系,才能掌握工程施工各方面的情况,以便保证工程施工顺利进行。因此需建立必要的各种会议制度;建立资料档案系统。 4 及时解决合同纠纷,防止其扩大、激化合同实施过程中的初始纠纷,主要是体现在监理工程师与承包商之间,这时业主出面调解,很容易解决,如不及时,会扩大激化矛盾,导致工程不能正常进行实施。二工程监理(一)概述工程建设的各阶段都可聘请监理工程师,但多数仅在实施阶段聘请监理工程师,对工程施工进行监督和管理。 1 工程项目建设的成败很大程度上取决于监理工程师。监理工程师应以公正客观的工作态度、高质量的专业服务,以及其与业主、承包方的合作, 完成业主所委托的、建设项目的工期、质量和投资预期目标的控制任务。 2、监理单位的选择,是基于监理单位能力,在能力有保证条件下,在考虑费用。 FIDIC 的观点。(二)工程监理的任务和特点 1. 监理的任务: “ ”四大目标管理控制 T —工期控制( Time Control) :运用运筹学、网络计划等一系列科学措施手段,保证建设工程在计划工期内竣工并投入使用。 Q —质量控制( Quality Control) :通过审核图纸、监督技术规范的实施、检查建设材料、永久设备保证符合技术标准,实施质量控制,确保工程符合合同质量标准。 C —成本控制( Cost Control) :通过核实已完工程量、审核设计修改及变更等,控制成本不突破计划投资支出. C —合同管理( Contract Administration) :它是进行工期、质量及成本三大目标控制的有效手段,目标控制、项目管理的依据是双方签订的合同。只有纳入合同管理,才能确保上述三大目标控制的最经济、最合理的实施。 2. 监理工作的特点⑴监理工作的独立性和公正性监理工程师不是施工承包合同的任何一方,不偏袒承包合同的任何一方。业主与承包方发生合同争议时,通常是通过工程师对合同进行解释和作出调解。⑵具有特别的授权监理工程师不是业主的雇员,而是以第三方的身份为业主提供监理服务,执行承包合同中赋予他的特别授权。监理工程师的权力:拒绝权;制止权;支付签署权、发布变更指令权等。⑶监督并管理承包合同的实施有两个方面的含义,一是监督承包商按承包合同进行工程项目的施工;二是对于大型项目,由监理工程师协调不同承包商的工作进度和关系。(三)监理工程师同业主、承包人的关系 1. 同业主的关系——委托与被委托的关系,通过合同(协议书)来确定。监理工程师在履行监理合同的过程中,是以自己的名义进行, 而不是以业主名义进行,因此监理工程师与业主的关系是代理关系,他的工作是对业主负责。传统的 FIDIK 条款把监理工程师作为合同独立的一方,但这一观点正在悄悄地发生变化, 87 年版 FIDIK 条款就没有了监理工程师为合同独立的一方规定, 99 年版 FIDIK 条款把监理工程师作为业主一方的