《中国共产党巡视工作条例(试行)》解读.doc

《中国共产党巡视工作条例(试行) 》解读大纲一、《巡视条例》起草的背景及过程 1. 《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环 2. 《巡视条例》起草的过程二、起草《巡视条例》的基本原则 1 .发展党内民主和维护党的团结统一是起草《巡视条例》把握的基本原则 2 .依纪依法是《巡视条例》必须坚持的原则 3 .完善制度、健全机制是起草《巡视条例》的重要目的 4 .监督制约与保护支持相结合是起草《巡视条例》的主线三、《巡视条例》的基本结构与主要内容 1. 《巡视条例》的基本结构 2. 《巡视条例》的主要内容四、深刻认识《巡视条例》的主要特点与重要作用知识点汇总原理 K01 : 《巡视条例》起草的背景及过程: 《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环; 1996 年4月, 中纪委开始派出巡视组, 一直到 2009 年5月, 中央政治局会议最终审议通过《中国共产党巡视工作条例(试行)》 K02 : 发扬党内民主和维护党的团结统一是起草《巡视条例》把握的基本原则; 依纪依法是《巡视条例》必须坚持的原则; 完善制度、健全机制是起草《巡视条例》的重要目的; 监督制约与保护支持相结合是起草《巡视条例》的主线 K03 :《巡视条例》共六章四十九条 4890 个字。分为总则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任、附则六章 K04 : 《巡视条例》的出台,是党内监督制度渐趋成熟的重要标志,它的颁布实施,对于完善巡视制度,规范巡视工作,进一步加强党内监督,具有十分重要的意义正文 2009 年7月2日, 中共中央颁布实施了《中国共产党巡视工作条例( 试行)》( 以下简称《巡视条例》) 。这一条例的颁布实施,被认为是贯彻落实党章的规定,同时也是进一步加强党内监督的重大举措。一、《巡视条例》起草的背景及过程建立和完善巡视制度, 是党的十六大作出的一项重大决策, 是在新的历史时期健全和完善党内监督的一项制度创新。 1. 《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环党内监督作为执政党建设是很重要的一个方面, 中国共产党一刻也没有放松过。从制度建设的角度,也是在不断完善。从现代政治发展角度以及中国共产党自身建设角度来看,党内监督要想得到真正的落实,第一, 要有重点性的突破, 即在哪些重要领域我们能够获得突破性的进展; 第二, 要有阶段性的强调,即在某一个阶段我们要做什么、解决什么问题等等。党内监督, 重在制度。现在党内制度是越来越多, 但是制度落实的效果不佳, 原因主要是制度本身的问题, 即制度是否科学的问题, 包括制度短板、制度脱节、制度博弈、制度空转这四个方面。现代制度分析理论认为, 完整意义上的制度, 不仅包括规则条文, 还包括落实这些条文的体制与机制,以及对这些条文理解认同方面的观念与意识。党内监督这一制度安排, 至少应该包括基本制度规范的设计、组织实施体制的配套和观念意识的培育等内容。从当前来看,党内监督体制存在的主要问题,主要突出表现在以下几个方面: (1 )监督环节前后错位党内监督主要是事后监督,事前和事中监督乏力。(2 )监督手段和标准存在问题监督手段: 强调党员个人自我教育、提高和自我约束, 强调党员廉洁自律。主要是采取思想教育方式来提高觉悟,轻视和忽略了来自组织和群众的监督。(3 )监督主体与客体的关系颠倒从领导体制上看, 拥有监督权的各级监督机构, 都同时