五查五整治优化营商环境.doc

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开展“五查五整治” 实施“八项专项行动” 打造一流营商环境 
 
优化营商环境建设目标是什么
通过3-5年左右的努力，建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的一流营商环境。
优化营商环境建设要做些什么
（一）优化政务服务环境
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★“互联网+政务服务”
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（二）优化投资开放环境
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（三）优化要素供给环境
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（四）优化创新创业环境
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（五）优化诚信法治环境
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(六）优化人文生态环境
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优化营商环境建设如何做
一、扎实开展“五查五整治”
（一）全面清查整治项目投资方面的问题。
清查整治企业在项目投资审批、开工建设、生产经营等全周期全过程中存在的问题；清查项目审批服务标准化、规范化、审批流程优化、审批效率提升等方面存在的问题；清查项目审批时间长、盖章多、材料多等问题；清查特定行业和相关部门的服务标准、资费标准及相关规定未实现公开、透明，设定不合理条件，导致企业生产经营成本增加问题。
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（二）全面清查整治政务服务方面的问题。
清理、修改或废止与国家法律法规不一致的政策文件，取缔没有法定依据的审批审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费；清查整治多头审批、政务公开不落实、监管制约不力等问题；审批流程不科学、办事程序繁琐、送审时间冗长以及项目代办和联审联办、集中审批运行不畅、权力寻租等问题；清查整治项目引进后政府承诺政策落实不到位问题；清查整治不依法行政、不公正文明执法、执法透明度不高、自有裁量权过大等问题；清查整治政企沟通渠道不畅，企业反映问题处理不及时等问题。
（三）全面清查整治市场秩序方面的问题。
清查整治阻碍经济发展的准入门槛以及限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒等；清查整治特许经营领域“非禁即入”落实不到位，各类市场主体不能平等参与投资的问题；清查整治基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标公开、透明度不够、各类市场主体竞争不公平等方面的问题；清查整治中介监管不到位，中介服务事项多、收费高，市场不够开放、行业准入门槛高等问题，事中事后监管不力，假冒伪劣、侵犯知识产权查处不力等问题。
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（四）全面清查整治创新创业方面的问题。
清查整治创新创业、项目孵化和人才引进等方面扶持优惠政策落实不到位、配套服务不到位问题；清查整治创新创业平台载体基础设施不配套、公共服务能力不足问题；清查整治创新创业企业发展过程中的融资渠道少、