关于政府信息资源共享的调研报告_义马-word资料(精).doc

关于如何加快政府信息资源共享的调研报告按三政办明电[2011]103 号电的要求,结合义马市城市信息化建设及电子政务 8 年来运行经验,做出本调研报告。众所周知,全社会的信息资源总量大约有 80% 掌握在政府部门, 政府信息资源的内容非常丰富, 因此研究政府信息资源共享就显得尤为重要。当前, 各级政府门户网站的建设已经基本完成, 政府网站发布静态信息的功能已经趋于完善, 网上业务办理初具雏形。实现政府信息资源共享, 将有利实现我国从电子政务发展的初级阶段向更高层级的顺利过渡。因此, 在面临“信息孤岛”、信息跨部门共享困难等问题的情况下, 应重视政府信息资源共享, 以真正发挥电子政务应有的作用。随着以电子政务为核心的城市信息化进程的加快, 对政府信息资源共享的需求日益强烈。一、我市政府信息资源的类型一般来说,信息资源可以分为政府信息、公益性信息、商业信息三种类型, 其中政府信息资源是国家资源, 是全社会的公共资源和公共财富。政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府业务活动有影响的信息的统称。由于这些资源常常直接关系到国民经济和社会发展的状况与水平, 因此加强管理、合理开发和有效共享这些资源, 一直是电子政府工作的当务之急。从信息资源共享和保密的特点与要求来看, 我市政府信息资源主要包括以下四种类型: 第一, 可以完全对社会公开的信息, 如国家信息政策和法规信息等。 IT 界曾经议论得相当火热的政府上网工程主要是指将这类信息上传到面向公众的因特网上, 使社会公众能够在网络环境下利用这些资源。登录义马政府门户网站就可以看到,有国家相关方面的政策信息,义马市招标、物价、行政审批等信息。第二, 只在指定的系统或部门之间( 含内部) 共享的信息, 如公安系统、工商系统、税务系统等部门或部门间流通的信息等。又如近期我省正要做的工程领域信息公开与资源共享系统, 就要求部门之间共享信息, 可以在外网上进行传输。第三, 只在本系统或部门内部共享的信息, 如内部会议纪要等。这类信息一般可在某一系统或部门的内网上流通。如三门峡到义马政府的专线、公安的网上追逃系统, 银行系统或者各商业银行之间的的数据传输。如义马市财政、银行、税务在义马市电子政务内网上组建的 VPN 网,市直各煤矿、安监局、煤炭局、信息中心组建的视频监控 VPN 网等。第四, 只对某一或某些特定的个体开放的信息如有关国防部署、尖端科学技术发展计划、党和国家领导人的秘密谈话或行动计划等绝密信息,在解密之前都属于此类信息。这类信息一般有很高的密级规定, 传播范围也极其有限, 一般不将其投入到各种类型的网络中(包括局域网) ,以防被人截取或篡改。如各县、市的机要网、公安加密网等。二、我市政府信息资源的共享模式 1 、政府信息公众开放系统政府信息公众开放系统是向公众提供免费信息服务的系统,主要提供以下三类信息内容: (1 )公告性内容政府认为应当让公众了解的规范化信息, 如义马市政府公告, 各种法律、规章、统计数据、政府工作报告, 工作规划, 司法解释、案例, 各种需要公众理解、配合的情况等等。大众关心的义马物价、招投标信息、天气预报等。(2 )服务性内容帮助政府改善对社会服务效率的信息服务内容。公众需要与政府打交道的事情很多, 例如出生、死亡、婚姻、出入境、纳税、上学、工商登记、办理许可申请, 良好的网上信息沟通渠道会大大提高政府服务的效率, 节省公众的大量时间。(3 )透明性内容用以提高政府工作的透明度,有利于接受公众的监督, 防止政府的***。通过公开的政府网站, 公众可以查寻政府的工作流程、工作进度,可以了解政府对某些事情的态度, 决策过程经费的使用状况, 并接收来自公众的批评。除了网络信息提供外, 还应用其他一些方式支持公众依申请来取得其有权获取的资料。政府的信息公众开放系统是最重要、最基础的政府信息资源的共享系统。政府的各种重要文件、资料、统计数据都会利用这一渠道免费向全社会发布, 推动这些重要信息资料的全社会共享,这也是政府向社会信息开放的最重要渠道。 2 、政策研究信息共享系统政策研究信息共享系统是政府内部使用的信息共享系统,经济生活服务的对象是各级领导干部、政策研究人员、写作班子以及各有关工作人员,它也成为各级干部学****提高业务水平的重要工具。政府工作人员利用本系统的目的主要有三个方面。(1 )阅读新闻,认清形势政府工作人员,特别是领导干部必须有很好的大局感, 需要及时了解全球、全国本地区的整体形势。以往这种感觉是通过报刊、电视等传统媒体建立的, 但在网络上可以有更综合、更省时、更有效的渠道。一个简洁、重点突出的新闻系统经常是内部网上使用率最高的系统。为此, 我们与新华社河南分社签订长年合同, 共享其信息资源, 同时与义马电视台、义马报社、义马新闻网建立共