标后监督管理办法.docx

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政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法
第一条 为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保
工程建设各方主体按照招标文件、 中标单位的投标文件和工程合
同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中
华人民共和国招标投标法》 、 《中华人民共和国招标投标法实施条
例》 、 《工程建设项目施工招标投标办法》 、 《陕西省建设工程质量
和安全生产管理条例》 等有关规定， 结合我县实际制定本暂行办
法。
第二条 本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目
中标后的监督管理适用本办法。
本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预
算管理资金、 非税收入资金、 政府融资资金等财政性资金进行的
投资项目。
第三条 本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门
根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程
建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。
前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘
察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。
第四条 政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：
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合同审查和履约的监管。 在招标文件和合同中须载明
履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等
方面的规定。 中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前
交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。 各项目单位
方可签订和
与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后， 办理备案手续。
合同订立的监管。 招标人和中标人应当自中标通知书
发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件签订书面
合同， 报县招标办备案。 招标人和中标人不得再订立背离合同实
质性内容的其他协议。 招标人逾期不与中标人签订合同的， 按项
目类别由其行政监督部门按有关规定予以处理 ,涉及违纪的移交
县监察局进行处理。 中标人无正当理由不与招标人订立合同， 在
签订合同时向招标人提出附加条件， 或者不按招标文件要求提交
相关人员执业资格证书原件的， 取消其中标人资格， 投标保证金
不予退还，并由行政监督部门依法予以处理。
因原合同约定不明确或合同条件发生变化需要双方另行签
订补充合同或协议的， 在正式签定前须报行政监督部门审查。 未
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按工程变更有关规定办理变更审查手续的， 县审计局在决算审计
时不予确认。 县财政局依据决算审计报告在安排拨付相应工程建
设资金时予以扣减。
施工分包监管。 建设工程施工分包应符合国家法律法
规及招标文件规定， 不得转包和违法分包。 施工总承包单位将所
承包工程中的专业工程、 劳务作业等进行分包， 应当在总承包合
同中约定；没有约定的，不得分包。 建设工程主体结构的施工必
须由总承包单位自行完成。建设单位不得直接指定分包单位。
施工现场监管。 工程建设各方主体应严格履行招标文
件、合同等条款规定，加强对施工现场的管理，积极配合政府相
关职能部门开展标后监督管理有关工作， 及时对检查发现的问题
进行整改。
（五）项目部人员监管。 中标项目的项目经理、 总监理工程
师的执业资格证书原件交建设单位或行政监督部门留存， 待中标
项目主体工程完工并经验收合格后，方可持有关证明材料取回。
因不可抗拒原因确需变更项目经理、 总监理工程师、 第三方检测
项目负责人的， 应当经建设单位同意并根据项目类别报县相关职
能部门及招标办审批后方可变更， 并将变更基本情况及变更原因
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在县政府门户网站上向社会公告。否则，将参照宝市建规发
（ 2011 ） 78 号转发住建部（ 2011 ） 188 号关于《建筑施工企业
负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》及陕建发（ 2014 ）
82 号《关于进一步加强建筑施工企业质量和安全主体责任的通
知》相关规定处理。
实行项目经理、总监理工程师及项目管理主要人员公示制
度。工程开工前，应在工地醒目位置公示项目部（监理部）任命
书及任命书中相关人员照片、姓名、职务、电话号码，接受社会
监督。
（六） 资金支付监管。 实行政府投资工程建设项目工程款集
中直接支付制度。 政府投资工程建设项目工程款支付额度和工程
质量保证金按各行政监督部门的相关规定执行。
第五条 建设单位是标后履约管理的责任主体，对工程建设
负全面责任， 承担法定责任和义务。 建设单位应当设立管理机构，
配备相应人员， 对政府投资工程建设项目实施全程管理， 具体职
责如下：
（一）会同施工单位督促设计单位按合同约定提交