成都地铁工程盾构施工安全管理办法资料.docx

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成都地铁有限责任公司1
成地铁建〔2012〕
47号
成都地铁公司建设分公司关于印发《成都地铁 工程盾构施工安全管理办法》的通知
中铁成投公司、地铁各参建单位：
为加强成都地铁工程盾构施工的安全生产管理，防止和杜绝 各类安全事故的发生，结合成都地铁建设工程的实际情况特制定 《成都地铁工程盾构施工安全管理办法》，现印发给你们，请认 真贯彻执行。
特此通知。
成都地铁有限责任公司建设分公司
2012年8月27日
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成都地铁工程盾构施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 随着成都市轨道交通建设规模逐年增大，地下线路
长度不断增加。由于盾构施工为地下作业，施工难度大，专业性
强， 同时盾构施工周边地面、 地下情况复杂， 易发生突发性事故。
为了保证在建和后续地铁项目盾构施工能够规范化、标准化，减
小施工中由于人的不安全行为和管理上的缺陷造成的安全风险，
减少经济损失和社会影响。现结合已经施工完成的地铁 1 号线、
地铁 2 号线及地铁 2 号线西延线盾构施工安全管理经验， 特制订
本安全管理办法。
第二章 适用范围
第二条 本办法适用于成都地铁盾构施工项目。
第三章 建立安全管理制度
第三条 建立业主、监理和盾构施工承包商三方安全责任制。
第四条 承包商从事城市轨道交通工程（盾构施工） ，必须具
备相应资质， 依法取得安全生产许可证， 不得转包或者违法分包。
第五条 承包商主要负责人、 项目负责人和专职安全生产管理
人员应当依法取得安全生产考核合格证书。项目负责人应当具有
相应执业资格和城市轨道交通工程施工管理工作经验。盾构施工
特种作业人员应当持证上岗。承包商必须建立健全制度，明确职
责。承包商应按住建部要求设置安全质量管理机构，配备与盾构
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项目规模和技术难度相适应的管理人员，建立和完善安全质量管
理体系。
项目经理和技术负责人一经确定不得随意更换，如有特殊情
况确需更换的，须按程序报成都地铁公司建设分公司和市建委审
批备案，同时不得兼任其它项目的职务。如果承包商未按程序办
理变更手续并擅自更换项目经理或者技术负责人则视为违约。
第六条 盾构施工承包商必须建立健全盾构施工安全管理体
系、安全生产责任制、各项安全管理及检查制度，落实项目安全
生产管理机构和管理职责，并在项目班子中设立专职安全工程师
（安全经理） ，配备足够数量具有安全生产管理能力的专职安全
员和兼职安全协管员。盾构实施过程中的安全控制必须严格执行
双监护制度（即现场班组长对施工的安全动态进行打分，安全员
定期对现场进行复查，同时审核班组长打分，检查情况的真实
性） 。
第七条 承包商要建立盾构工程环境安全技术管理体系， 应根
据设计文件、合同和详细的现场调查资料，在盾构始发前完成盾
构施工重大危险源方案的编制并组织专家进行安全风险分析和
评估，若方案未通过评估则盾构机不能始发。施工过程中要参照
成都地铁有限责任公司印发的《富水砂卵石地层地铁区间隧道盾
构法施工管理规程（试行） 》中的规定进行实施。
第八条 监理单位从事城市轨道交通工程监理业务， 必须具备
相应资质，不得转让所承担的工程监理业务。监理单位对工程项
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目的安全质量承担监理责任。监理单位主要负责人对本单位监理
工作全面负责。项目总监理工程师对所承担工程项目的安全质量
监理工作负责。项目总监理工程师应当具有相应专业的注册监理
工程师执业资格和城市轨道交通工程监理工作经验。
第九条 监理单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，
加强对施工现场项目监理机构的管理。项目监理人员专业、数量
应当按投标文件配备，并满足现场监理工作的需要。
第十条 项目总监理工程师原则上不能更换或者在其它项目
兼职。如有特殊情况确需更换的，须按程序报成都地铁公司建设
分公司和市建委审批备案。如果监理单位未按程序办理变更手续
并擅自更换总监理工程师则视为违约。
第十一条 监理单位应当编制包括盾构工程安全质量监理内
容的项目监理规划和监理实施细则，对超过一定规模的盾构施工
危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。
第四章 盾构施工安全管理实施
第十二条 盾构施工承包商必须结合成都水文地质状况和地
铁施工规范标准，对本项目盾构机的选型以及盾构机的可靠性、
适应性进行专家评估。
第十三条 盾构施工前， 承包商必须对沿线地质状况、 建 （构）
筑物、地下管线、地下空洞及有害气体等进行详细调查和地质补
勘。 对盾构穿越的建 （构） 筑物委托有资质的单位进行安全鉴定，
根据调查、鉴