烟草行业反垄断法规制.pdf

学校代码：10126 学号： W1541071
分类号： 编号：



内蒙古大学

论 文 题 目

烟草行业反垄断法规制

学 院：法学院
专 业：法律硕士（在职）
研究方向：民商法学
姓 名：张 洋
指导教师：青格勒图



2018 年 5 月 27 日
烟草行业反垄断法规制

摘 要

烟草行业从成立伊始始终受到严格的法律规制，因烟草制品附加较高税赋、
危害健康、容易上瘾等特性，并且属于国家垄断行业，始终处于争议的焦点。
我国实行烟草专卖管理制度，依法对烟草行业实行特殊管控,但受多重因素影
响，烟草行业在实际经营管理过程中出现违背立法宗旨的行为，比如搭售行为、
地区垄断等，严重损害了经营对象和消费者的合法权益，且对其经营行为的质
疑也越来越多。从实践看，近年来，反垄断执法机构对于烟草行业的垄断行为
进行了调查处罚，如内蒙古自治区烟草公司赤峰市公司滥用市场支配地位行为
案、江苏省徐州市烟草公司邳州分公司滥用市场支配地位案及辽宁省烟草公司
抚顺市公司滥用市场支配地位案，均对烟草公司滥用市场支配地位行为进行了
认定并予以处罚。本文结合以上 3 起案例，从进一步强化对烟草行业的反垄断
法规制入手,围绕烟草行业法定垄断地位的确立、烟草行业适用反垄断法豁免
制度及其例外情形、烟草行业滥用市场支配地位行为的认定、烟草行业反垄断
法规制建议四个方面，通过文献分析法、比较分析法、语义分析法及案例分析
法等研究方法,从反垄断法视角分析烟草专卖制度与反垄断法的冲突和协调,
研究反垄断法豁免制度及其例外情形对烟草行业的适用，进一步明确烟草行业
在反垄断法下的规制边界。
第一部分从烟草专卖体制及其立法现状、存在问题、适用反垄断法的必要
性三个方面，分析了烟草行业法定垄断地位的确立。重点分析了烟草行业主体
I
性质、烟草行业受专卖体制保护的必要性、烟草专卖立法现状及存在问题、烟
草行业适用反垄断法的必要性等问题。
第二部分研究了烟草行业适用反垄断法豁免制度及其例外情形，结合近年
来烟草行业滥用市场支配地位 3 起案件，指出烟草行业适用反垄断法豁免制度
及例外情形。
第三部分分析了烟草行业滥用市场支配地位行为的认定。本章从烟草行业
市场支配地位认定、烟草行业滥用市场支配地位行为认定两个角度进行了分析。
第四部分根据前述分析，提出了烟草行业反垄断法规制建议。一是明确《烟
草专卖法》与《反垄断法》的适用顺位；二是明确烟草行业适用反垄断法豁免
制度及例外情形；三是完善《烟草专卖法》，实现与《反垄断法》有效对接。

关键词：烟草行业；专卖制度；反垄断法；规制

II
REGULATION OF THE ANTITRUST LAW
ON TOBACCO INDUSTRY