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《行政伦理学》第3章
行政伦理规范
本章内容本章内容
1、行政伦理规范的含义、依据、生成
2、行政伦理规范的本质、作用、历史演变
3、行政伦理规范的基本内容
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第一节第一节 行政伦理规范概述行政伦理规范概述
2007年12月3日，中国监察部行政监察研究
所与加拿大国际开发署合作项目“公共服务
伦理规范与廉政建设”在泉州市举行启动仪
式。
公共服务伦理规范与廉政建设是加强廉政勤
政建设的一个重要内容，也是坚持依法行
政、从严治政，加强对政府机关及其公务员
行为进行规范与监督的一项重要工作，对于
建立廉洁、勤政、务实、高效的政府具有十
分重要意义。
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我国政府高度重视公共服务伦理规范体系的
建设，改革开放以来，制定了一大批制度，
采取了一系列措施，目前，已初步形成了以
廉洁从政、利益冲突、收入申报、礼品登
记、回避、离职后从业限制等制度为支柱的
公共服务伦理规范体系。尽管我国公共服务
伦理规范体系的建设已取得阶段性成果，但
与社会主义市场经济体制相适应的公共服务
伦理规范体系尚未健全，有关公共服务伦理
的规范尚未上升到立法层次，一些公共服务
伦理规范的执法与落实还不到位。
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据悉，开展中加合作项目，旨在总结中国公共服
务伦理规范与廉政建设的经验，借鉴国外特别是
加拿大在此方面的有效做法和措施，提出进一步
加强中国公共服务伦理规范和廉政建设的建议。
该项目将在调研、考察的基础上达到三个成果，
一是形成中外公共服务伦理法律法规汇编；二是
形成中外公共服务伦理规范与廉政建设比较研
究；三是提出关于完善我国公共服务伦理规范与
廉政建设的对策建议。
为推动项目成果的运用，中加合作项目还确定深
圳市、泉州市、邯郸市、苏州市、宁波市、铁岭
市为试点单位，试点单位将承担相应课题，研究
和总结本地区公共服务伦理规范建设的有效做
法。
资料来源：《泉州晚报》，2007－12－04的相关
报道。
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一、行政伦理规范的含义一、行政伦理规范的含义
11．规范的含义及特征．规范的含义及特征
A．规范的规范的含义
“规范”就是指约定俗称或明文规定的标准，是
一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制性
要求。
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B．规范的特征：
（1）概括性；
规范是一般的、概括的规则，不针对具体人和事，
对同样的事情相同对待，可以反复适用。
（2）公开性；
规范本来就是为了引导或限制人们的行为而制定的，它只有
在人们了解了其具体内容后才能被遵守，人们也只接受被公开了
的规范对其行为的限制和约束。所以，规范必须是公开的，而且
要进行宣传，要让人们广泛了解。
（3）明确性；
规范不仅对人们可以怎样行为、不得怎样行为、应当或必须
怎样行为等有明白确定的规定，而且在语言表述上简洁、明确，
通俗易懂，让社会一般成员都能理解，这样才能真正有效规范人
们的行为，不致让一些人钻“空子”，也不致让一些人无所适从。
（4）适度性。
规范必须反映社会一般行为要求，应当与人们的职责、身份
和心理承受能力相适应，既不能过于理想而让人们无法做到或难
以做到，也不能要求过低而达不到规范应有的作用。
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案例链接
• 副镇长的收礼“三招”（《文摘周刊》
20081024-8）
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22．行政伦理规范的定义．行政伦理规范的定义
行政伦理规范产生于社会公共生活领域
中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人
员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范
行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标
准。
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• 3．行政伦理规范与法律规范的区别
（1）在内容上，
行政伦理规范主要表现为