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财政投融资存在什么问题.docx


文档分类:金融/股票/期货 | 页数:约6页 举报非法文档有奖
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财政投融资存在什么问题
财政投融资存在问题:财政投融资与商业银行投融资 界限不清,也缺乏法律上的依据
一方面财政投融资范围界定不严,一些本应通过市场融 资的项目却通过财政投融资筹措资金,从而扭曲了资金结 构,损害了金融业公平竞争。另一方面商业银行过分扩张投 资性贷款,投资资金过分依赖银行,这不仅加剧重复建设和 结构失调,还会导致银行不良债务急剧上升而阻碍金融体制 改革的深化。
财政投融资存在问题:财政投资不规范
目前,在许多财政投融资项目上,有偿资金往往无偿使 用,资金投放前缺乏全面科学的可行性分析、 成本效益分析,
工程建设中缺乏有效的监督约束机制,项目结束后也不进行 评估,往往是说投就投,一投了之,使财政投融资无法维持 自身融资投资还款的良性循环。
财政投融资存在问题:企业在投融资领域作为市场主体 的地位还未确立,其自主权未能得到很好落实
当前,投资的决策权都在各部门、各地区的行政机构手 中,政府行政部门审批投资项目、安排投资计划,对投资项 目单位的管理实行以投资项目为中心而不是以企业法人为 中心,投资过程中政企不分的状况依然存在,致使一些国有 企业缺乏面向市场、适应市场的能力,投资的效益观念和风
险意识较差。
财政投融资的改革和完善 (一)拓宽融资渠道,壮大投融资规 模
从当前中国的实际情况来看,财政投融资应从以下渠道 筹集资金:一是预算拨款,但作为无偿使用的资金,预算拨 款在整个资金来源中不能占太大比重。二是邮政储蓄存款和 社会保障基金的剩余金,从发展趋势看,应将其成为重要资 金来源。三是政府担保债券和政府担保借款,诸如向各专业 银行发行中长期建设债券等。四是各种民间资金,应作为资 金来源的重要组成部分。五是预算外资金专户储存中间歇资 金的一部分,但不包括那些周转快、间歇时间短的预算外资 金。六是增加政策性银行筹资量。财政投融资机构除采用借 款等融资方式外,还可发行股票、债券和其他有价证券等方 式进行直接融资。
(二)进一步明确财政投资的原则、范围和领域
财政投资的基本原则是:致力于公共福利的增进 ;不能对
市场的资源配置功能造成扭曲和障碍 ;不宜干扰和影响民间
的投资选择和偏好;不宜损害财政资金的公共性质,进行风险 性投资。为此,应进一步明确财政的投资范围和领域,这主 要包括市场机制难以发挥作用的公共领域。在今后相当长一 段时间内,中国财政投融资的重点对象应当是基础设施和基 础产业、农业、科技进步、区域发展、环境保护等过去忽视
的范围和领域。
(三)加强管理,提高财政投融资效益
.建立财政投融资计划编制制度。通过编制财政投融资信 贷资金综合计划、财政投融资资金来源计划和财政投融资资 金运用计划,全面反映其资金来源、资金运用和投资预期收 益等情况,从长远看,财政投融资计划应成为政府的第二预 算,由同级人大或人民政府审批,并列入国家综合信贷计划 和固定资产投资计划,以利于控制固定资产投资规模。
.制定财政投融资资金使用的审批制度、监督检查制度、 回收和效益考核制度、预决算制度、财政投融资内部财务核 算制度及其配套管理办法,并切实按照相关规定组织实施财 政投融资活动,保证财政投融资资金的有效投放和健康运 行。
.建立合理、高效的财政投融资管理机构,并实行现代化 管理。中央一级可考虑在财政部内部设置专门

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  • 上传人changjinlai
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  • 时间2021-10-26