美国城市雨水径流管理概况与借鉴.pdf

1 (北京市城市规划设计研究院,北京市南礼士路60号,100045) 摘要:随着城市的发展和社会经济水平的提高,人们对于城市汛期排涝安全和城市水环境质量的要求也在逐渐提高。自20世纪50、60年代以来,美国、欧洲、澳大利亚分别结合自身的特点提出了BMPs、SUDS、WSUD 等城市雨水径流管理方面措施和方法体系,对我国具有较强的借鉴意义。本文通过对美国城市雨水径流管理相关情况的调研以及与国内情况的对比分析,可以发现,国内在城市雨水径流管理方面从理论、思路、管理方法和技术方法等方面均需要改善和提高,本文以美国经验为基础总结了美国的经验,并初步提出了能够借鉴的方面。关键词:雨水径流管理美国借鉴雨洪利用 ,人们对于城市汛期排涝安全和城市水环境质量的要求也在逐渐提高。在此背景下,传统上以市政排水系统为主、不重视城市开发建设区域内部雨水控制的城市排水系统的规划设计管理体系已经不再适应新的发展要求。而与此同时,自20世纪 50、60年代以来,美国、欧洲、澳大利亚分别结合自身的特点提出了BMPs、SUDS、WSUD等城市雨水径流管理方面措施和方法体系,对我国具有较强的借鉴意义。笔者结合2011年作为访问学者赴美交流学****城市雨水径流管理几个月的收获和体会,初步探讨美国城市雨水径流管理的概况与提出了我国的借鉴的方向,在此并与大家分享。 、60年代,人们发现虽然随着城市发展,城市污水系统日益完善,城市污水处理率达到90%以上,但是城市水环境并没有明显的改善。因此,美国从20世纪60年代开始重视雨水径流污染的控制和合流制排水系统污染控制等非点源污染的研究,以期能够有效控制水体污染,改善水质环境。随着人民对于水环境改善的呼声提高,美国于1972年通过了《清洁水法》, 美国环保局、各州和地方水污染控制机构采取措施减少排水管道污水的溢流量,但是考虑实际情况,美国很多城市不能完全靠新建分流制管网取代旧合流制管网来满足要求。因此,美国针对这种情况对城市雨水径流管理进行了大量的研究,以控制由于城市雨水径流带来的污染风险。在此背景下,美国环境保护署在1994年颁布了政策要求市政府减少或消除合流制污染问题;2000年美国国会修订了清洁法案,要求市政府必须遵循环保署的政策。在此政策的影响下,美国针对雨水污染研究开发出各种技术和措施,如城市雨水污染的评价与监测,科学管理城市雨水资源和控制雨水径流污染的技术与非技术体系,合流制排水系统及雨水处理技术等。主要的措施主要有以下三种: 2 ?实施雨污分流系统。但是这类项目的造价昂贵、建造复杂。?建立合流制储存设施(CSO Storage Facility),包括一些初级处理、存储而后排入受纳水体。?实施低影响开发技术,以减小暴雨径流流入排水系统。 ,其中联邦政府负责制定总体政策、规章和规划,州政府负责实施。在州政府层面下,城市也会针对自身特点提出具体的城市雨水径流管理的法规、标准并编制和实施相关规划设计。 (1)美国联邦政府相关城市雨水径流管理机构联邦政府中与城市雨水径流管理相关主要机构有: ?美国陆军兵团(The . Army Corps of Engineers),负责管理河流和海洋区域的洪水控制等; ?美国环境保护署(Environment Protection Authority (EPA)),其职责包括发放污染排放许可证、出台有关规定帮助各州制定水质标准及负责监管城市、工业和建筑工地的雨水排放。环保署在全国设有十个区域性办事处,每个办事处的管辖范围包括几个州及一个或几个跨州的流域。区域办事处的职权包括批准州政府制定的规章和标准、审批联邦政府划拨的水务资金的使用; ?国家海洋与大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)), 该局隶属于商务部,负责沿海地区的流域管理、非点源污染以及渔业管理; ?联邦应急管理局(Federal Emergency Management Agency (FEMA))隶属于美国安全部,任务是指导防灾减灾等自然灾害以及公共安全。其他还有部分机构与城市雨水径流管理存在一定关系: ?美国地质调查局(United States Geological Survey(USGS))隶属美国内政部。主要职责是: 负责自然灾害、地质、资源、地理、环境、生物信息等方面的科学研究、监测、收集、分析、解释和传播;负责全国水资源质量、数量及使用情况的评估。?垦务局(. Bureau of Rec