全市旅游经济发展意见.docx

全市旅游经济发展意见
根据省委省政府《关于建设旅游经济强省的若干意见》（浙委〔2004〕23号文件）和市委市政府《关于加快旅游经济发展的若干意见》（湖委［2005］7号文件）精神，结合全市旅游工作实际，制定如下实施细则。 一、各级各部门要充分认识加快旅游经济发展的重要性和紧迫性，高度重视旅游经济发展工作，建立健全领导机构和责任考核制度，及时协调和解决旅游经济发展中的重大问题，创新管理体制，制定扶持政策，积极支持旅游企业的发展和旅游项目的建设，创造条件为重点建设“三带十区”提供保障，着力打造“三南一中心”（即**中心XX县区和南浔、南太湖、南郊风景区）及下渚湖、莫干山、龙王山、天荒坪、顾渚山等旅游“明月”，为加速形成大旅游的发展新格局营造良好环境。 二、要结合编制“十一五”发展规划，按照新一轮《**市旅游发展总体规划》及“中国优秀旅游城市”标准，高起点、高标准、高质量编制各地的旅游发展规划，整合旅游资源，加强规划管理，抓紧抓实重点旅游区的专项规划，切实提高旅游项目的开发水平。凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得开发，防止低水平重复建设。 三、要按照“吃、住、行、游、购、娱”及“三带十区”建设要求，**中心城市近期要规划建设2—3家五星级旅游饭店，形成以五星级为龙头，四星级、三星级为主体的旅游饭店结构；要加大对高层次文化娱乐、探险娱乐、互动娱乐和参与性娱乐项目的建设力度，进一步打响“中国极限之都”的品牌；要重点搞好对丝绸、童装、茶叶、茶具、湖笔、笋制品、竹制品、鱼制品、太湖三宝、传统小吃、纪念饰物等商品的深度开发，形成一批附加值高、市场份额大、工艺精致、携带便利、游客喜爱的旅游商品，加速改善旅游购物环境；大力扶持、引导和鼓励村级集体和农民个人举办“农家乐”、农民旅馆及与生态农业、观光农业、采摘农业相结合的农业旅游项目、开发和加工农业旅游商品、发展旅游服务业的项目。
四、进一步加大财政支持力度。2005年，市财政安排旅游专项资金600万元，2006—2007年，每年再增加100万元，专项用于编制旅游规划、旅游项目尤其是“造月”工程建设、旅游队伍培训、旅游宣传促销和扶持名优旅游商品开发、奖励成绩突出的单位企业等支出，各县区财政要每年增加一定额度的旅游发展资金。要充分考虑重要旅游项目及相关配套项目建设资金的需求，结合旅游扶贫扶农、完善旅游设施及重点旅游区的交通道路、供电供水、通信设施等重要基础设施建设，安排使用相关的政府性专项资金。 五、进一步加快景区景点建设。 （一）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目，经市旅游发展领导小组确认，优先列入市重点项目，并享受市重点项目相关扶持政策。 （二）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目的建设用地，国土管理部门要确保优先审批、优先供地。旅游项目建设用地应以招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的，可依法转让、出租和抵押；以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可以按年度缴纳。
（三）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目的用地，实行差别用地政策。植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等按农（林）业用地政策办理；景区内的公共配套设施（道路、厕所、停车场等）、纪念性