解读《海峡两岸服务贸易协议》.doc

解读《海峡两岸服务贸易协议》 6月 21日, 《海峡两岸服务贸易协议》(以下简称《协议》)在上海签署。为了让公众和企业更好地了解《协议》,商务部台港澳司负责人就《协议》的内容、特点、作用等问题进行了详细解读。全文如下: 问: 《协议》主要包括哪些具体内容? 答: 《协议》包含文本和 2 个附件。文本包括序言和 4章 24 条, 4 章为:总则、义务与规范、具体承诺、其他条款; 24 条为: 目标、定义、范围、公平待遇、讯息公开与提供、管理规范、商业行为、紧急情况的磋商、支付和转移、确保对外收支平衡的限制、例外、合作、市场开放、其他承诺、具体承诺表、逐步减少服务贸易限制、承诺表的修改、联系机制、审议、争端解决、文书格式、附件、修正、生效; 2 个附件为:服务贸易具体承诺表、关于服务提供者的具体规定。问:根据《协议》,双方各有哪些开放承诺? 答:根据《协议》附件一“服务贸易具体承诺表”,双方开放承诺共 144 条, 涉及 100 多个服务行业, 范围涵盖了商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等。其中大陆方面开放承诺 80 条(非金融领域开放承诺 65 条,金融领域 15条) ,是在大陆加入 WTO 承诺基础上的进一步开放; 台湾方面开放承诺 64条( 非金融领域开放承诺 55条, 金融领域 9条), 是在台湾开放陆资入岛基础上的进一步开放。问: 与其它类似经贸协议相比,该《协议》有何独特之处? 答: 一是开放水平高、涵盖面广。双方开放承诺共 144 条, 涉及 100 多个服务行业。其中, 大陆在加入 WTO 承诺的基础上进一步对台开放, 一次性作出 80 条开放承诺, 在大陆已签署的类似协议中并不多见。二是突出两岸特色。其一,双方着眼于两岸服务业发展的客观需要,就同步推进正常化和自由化作出合理安排。其二,大陆充分理解台湾经济和社会现状,未要求台湾对大陆开放专业领域,展现了大陆最大的诚意和善意。三是利用现有机制, 持续推进相互开放。 2011 年两岸经济合作委员会( 以下简称经合会) 第一次例会成立了服务贸易工作小组。两年多来,在经合会服务贸易工作小组的努力下,双方积极推进《协议》商谈,并成功签署《协议》。根据《协议》规定, 未来双方可根据需求, 继续通过服务贸易工作小组持续推进两岸相互开放, 不断提升两岸服务业整体水平。问:该《协议》的签署, 对两岸服务贸易发展和合作有何意义? 答: 第一, 为两岸之间最终实现服务贸易自由化奠定了基础。《协议》签署后,双方将在 100 多个服务行业进一步扩大开放,包括放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域、下放审批权限及为市场准入提供便利等等。《协议》还规定双方可在互惠互利的基础上,就服务贸易的进一步市场开放展开磋商。这些都为两岸逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施,促进服务贸易自由化奠定了基础。第二, 有助于加速两岸服务业融合、互补, 共同提升两岸服务业的国际竞争力。在台湾, 2012 年服务业占其 GDP 的比重约 72% , 就业人口比重也长期保持近 60% , 是台湾经济增长的核心动力。在大陆, 2012 年服务业占 GDP 的比重约 45% , “十二五”规划已将推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,服务业发展空间广阔。《协议》