关于推进全市统筹城乡综合配套改革的建议.doc

关于推进全市统筹城乡综合配套改革的建议一、总体要求(一)指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导, 全面贯彻科学发展观, 紧紧抓住《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和《西部大开发“十二五”规划》历史性机遇, 以党的十八大精神为指引, 深入贯彻落实省十一次党代会精神, 努力冲出“经济洼地”, 奋力实现后发赶超,突出“两加一推”主基调,以打造现代特色都市,建设“五个六盘水”和与全省全国同步实现小康为目标, 以推进人口向城镇转移为主线, 以产业发展为核心带动, 以城镇化为载体, 以制度为保障, 遵循“统筹兼顾、科学规划、突出重点、分步实施”的原则, 有效推动城乡融合, 促进城乡繁荣, 加快全市富民强市、全面建设小康社会步伐, 努力在全省统筹城乡发展中探索新路子。(二)基本原则一是解放思想、创新发展。坚持以解放思想为先导, 加大改革创新力度, 大力支持有利于破除城乡二元结构、促进城乡区域统筹发展的创新和实践, 加快形成有利于城乡区域发展一体化的体制机制。二是以人为本、和谐发展。必须正视现阶段社会各阶层各群体的差异性, 兼顾各方面利益, 更多地关注和致力于解决农民的利益问题, 逐步使城乡居民在就业、居住、教育、社会参与、社会保障、医疗服务和公共设施与福利等方面享有平等权利, 实现城乡公共服务均等化,共享改革发展成果。为城乡居民提供更坚实的发展保障,开拓更广阔的发展空间。三是以工促农、以城带乡。准确把握我市城乡二元结构产生的关键症结, 坚持加快工业化发展,筑牢统筹发展基础,充分发挥工业和城市的优势,加快促进资金、市场、科技、人才、信息等向农村流动。以城市化推动城乡协调发展,做大城市、做新农村,增加居民、减少农民,促进城乡区域一体化发展。四是重点突破、整体推进。坚持抓重点、带一般,以突破口带动全局。要因地制宜,分类指导、分步实施、有序推进统筹城乡发展综合配套改革。(三)主要目标。到 2015 年,建立起大城市带大农村发展的良性机制,重点领域和关键环节改革取得重大突破和进展, 初步形成统筹城乡发展一体化新格局。全市人均地区生产总值达到全国平均水平,城镇居住人口比例达到 50% ,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达 28000 元和 8500 元,城乡居民收入比缩小到 ∶1 。到 2020 年,各项改革全面深化, 形成完善的统筹城乡发展制度体系, 实现城乡基本公共服务均等化, 统筹城乡发展水平在全省领先, 率先在全省实现全面建设小康社会目标。全市人均生产总值达到全国平均水平,城市化率接近 70% ,城乡收入高于全国平均水平,城乡收入差距缩小到 ∶ 1。二、基本措施(一)加快产业发展,提升城乡发展驱动力加快发展特色农业。以建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区为目标,推进设施农业、有机农业、标准农业、观光农业的发展。在稳定提升粮食生产的基础上, 加快农业结构战略性调整, 重点抓好马铃薯、蔬菜、油茶、茶叶、猕猴桃、核桃、中药材、烤烟、畜牧“九大产业”,到 2015 年,建成马铃薯种植面积 200 万亩,优质核桃基地 70 万亩,茶叶基地 50 万亩, 油茶基地 50 万亩, 商品蔬菜基地 30 万亩, 猕猴桃基地 30 万亩, 中药材基地 30 万亩, 烤烟基地 20 万亩; 出栏肥猪 200 万头, 肉牛 10 万头,