盘锦市城乡规划管理实施细则.doc

盘锦市城乡规划管理实施细则辽宁省盘锦市人民政府盘锦市人民政府令第 41 号《盘锦市城乡规划管理实施细则》《盘锦市城乡规划管理实施细则》业经 2011 年 12月 27 日盘锦市第六届人民政府第 25 次常务会议审议通过,现予发布。市长蹇彪二○一二年六月十五日盘锦市城乡规划管理实施细则第一条为了科学制定城乡规划,加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境, 促进城乡经济社会全面协调可持续发展, 根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及相关法律、法规、规章, 结合本市实际, 制定本细则。第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划,在规划区内进行各类建设活动,均适用本细则。本细则所称城乡规划, 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本细则所称规划区, 是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要, 必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要分别划定市规划区、镇规划区和乡规划区。本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划,实施规划管理。第三条城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。各类建设活动必须符合城乡规划,服从规划管理。第四条本市设立市规划委员会。市规划委员会对重要的城乡规划和有关专项、专业规划方案及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调、审议。市规划委员会审议通过的事项, 按法定审批权限报审批机关审批。市规划委员会的日常工作由市城乡规划主管部门承担。第五条城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的分级管理体制。市城乡规划主管部门负责本市的规划管理工作, 并根据工作需要设立派出机构, 负责市政府指定区域的规划管理工作。县城乡规划主管部门, 在市城乡规划主管部门的指导下, 负责本行政区域内的规划管理工作。县城乡规划主管部门可根据工作需要, 在乡、镇设立派出机构, 承办指定区域的规划管理工作。乡、镇人民政府负责本行政区域内的规划管理工作。第六条各级人民政府应当将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划等城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据,其内容应当符合法律、法规、规章和技术规定。编制城乡规划, 应当具备勘察、测绘、地震、水文、环境等基础资料。编制城乡规划前,对规划用地布局、建设项目可能造成影响的工程地质条件等情况,应当进行勘察。编制城乡规划,应当使用统一的坐标系、高程系和现势地形图。第八条编制控制性详细规划和专项规划应当按照计划进行。市城乡规划编制计划由市城乡规划主管部门组织编制,报市人民政府批准后实施。第九条编制城乡规划应当按照有关规定和规范,结合本地区实际情况,统筹安排各类建设用地。在各类规划中,应当根据规划内容和深度要求,划定基础设施、轨道交通、道路、河道、绿化用地、历史文化街区以及历史建筑等规划控制线。第十条市城市总体规划,由市人民政府组织编制,经市人民代表大会常务委员会依法审议和省人民政府审查同意后,报国务院审批。县人民政府所在地的镇总体规划, 由县人民政府组织编制, 经县人民代表大会常务委员会依法审议后,报市人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,经镇人民代表大会审议后报县人民政府审批。县人民政府所在地的镇和省人民政府确定的镇的总体规划批准后应当报省城乡规划主管部门备案。第十一条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的发展布局,功能分区, 用地布局, 综合交通体系, 禁止、限制和适宜建设的地域范围, 绿线、紫线、黄线、蓝线控制要求,各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容, 应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十二条历史文化名镇和名村的保护规划,由所在地县人民政府组织编制,经市人民政府审查后报省人民政府审批。历史文化名镇保护规划确定的历史文化街区, 应当依法编制专门的详细规划, 经省城乡规划主管部门组织审查后,报市人民政府审批。第十三条工业、商业服务设施、市政基础设施、公共医疗卫生设施、生态环境保护、防灾减灾、地下空间开发和利用等其他各项专业规划, 由有关专业主管部门会同市城乡规划主管部门组织编制,报市人民政府审批。第十四条市域内跨县、区的城乡规划由市城乡规划主管部门组织编制, 报市人民政府审批。第十五条乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报县人民政府审批。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第十六条乡规划、村庄规划的内容应当符合城乡