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第二章农产品安全法律法规第一节国际法 WTO 框架下相关协议 国际食品法典与 CAC 国际植物保护公约与 IPPC 国际动物卫生法典与 IOC 第二节国内法 农产品安全质量法产品质量法食品卫生法食品安全( food safety )概念 20 世纪 90 年代以后,食品安全被认定为“在任何时候人人都可以获得安全营养的食品来维持健康能动的生活。” 1996 年世界卫生组织( WHO )将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从长远看,我国“食品安全”这个整体性的概念应包括三方面的内容: 食品的数量安全、食品的质量安全、食品的可持续安全。食品安全应包括:生产安全、经营安全、过程安全结果安全、现实安全、未来安全食品防御安全( food security ) : 指食品量的安全,即是否有能力得到或者提供足够的食物或者食品。联合国粮食及农业组织 FAO ( Food and anization of the United Nations ) 对食品防御安全的定义:指所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的食物,以满足其健康而积极生活的膳食需要。食品安全的概念包括以下几方面的范畴 1/综合概念:食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节; 2/社会概念:与卫生、营养、质量等学科概念不同,食品安全是个社会治理概念。 3/政治概念:是政府和对企业、社会最基本的责任和必须做出的承诺。 4/经济学概念:指有足够收入购买安全的食品。 5/法律概念: 20 世纪 80年代以来,逐步以食品安全综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法,反映了时代发展的要求。第一节国际法及相关组织机构 1994 年4月15日,在摩洛哥的马拉喀什召开的关贸总协定部长会议上,乌拉圭回合谈判的各项议题的协议均获通过,经104 个参加方政府代表签署,1995 年1月1日正式生效,世界贸易组织正式成立. WTO 的宗旨 1、提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求; 2、扩大货物、服务的生产和贸易; 3、坚持走可持续发展之路,各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境,并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式, 加强采取各种相应的措施; 4、积极努力以确保发展中国家,尤其是最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。一、 WTO 及其协定目标: 建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系,以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。主要职能: 1、组织实施世贸组织负责管辖的各项贸易协定、协议,积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的目标。 2、为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所。并为世贸组织发动多边贸易谈判提供场所,谈判准备和框架草案。 3、解决各成员间发生的贸易争端,负责管理世贸组织争端解决协议。 4、对各成员的贸易政策、法规进行定期审评。 5、协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系,以保障全球经济决策的凝聚力和一致性,避免政策冲突。 WTO 主要协议有关货物贸易的多边协议,包括《关税与贸易总协定》、《农业协议》、《卫生和植物卫生措施( SPS )协议》、《贸易的技术壁垒协议( TBT )》、《与贸易有关的投资措施协议》、《反倾销协议》、《装船前检验协议》、《纺织品与服装协议》、《进口许可证协议》、《补贴与反补贴协议》、《海关估价协议》、《原产地协议》、《保障措施协议》。《服务贸易总协定及附件》。《与贸易有关的知识产权协定》。《贸易争端解决程序与规则的谅解》。 WTO 的基本原则最惠国待遇原则“最惠国待遇”定义为:给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠,不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。国民待遇原则国民待遇是最惠国待遇的有益补充。国民待遇又称平等待遇,具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇。互惠互利原则市场开放准入原则公平贸易原则透明度原则 WTO 组织机构部长会议:是世贸组织的最高权力机构,由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成。部长会议至少每两年举行一次; 总理事会:在部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能; 各专门委员会:部长会议下设立专门委员会,以处理特定的贸易及其他有关事宜,如贸易与发展委员会、贸易与环境委员会等; 秘书处与总干事:由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处,设在瑞士的日内瓦,大约有 500 人。总干事