司法解释变更角度下论述环境刑事立法发展.docx

司法解释变更角度下论述环境刑事立法开展
　　环境与人们的生产生活息息相关，更与社会开展有着密切的关系。近年来，国家高度重视环境保护工作，实行最严格的环境保护制度呼之欲出。为了惩治环境犯罪行为，自1997年刑法典施行以来，最高司法机关就环境污染刑事案件的法律适用先后三次出台专门司法解释，并且每次都是对上次的重大修订，这在司法解释史上是不多见的①。
　　1解读：司法解释对环境犯罪的细化
　　关于环境刑事立法的司法解释，是从单独由最高人民法院2021年出台的审理环境污染刑事案件的具体应用开始的，其目的是"准确适用法律、遏制环境污染犯罪多发势头，推动各地区、各部门各单位贯彻落实科学开展观的尝试";【1】。2021年、2021年的司法解释改由最高人民法院、最高人民检察院共同做出，内容也随之发生了重大变化：由单纯的5条增加为13条，直至如今正在实施的18条。具体而言，这些显性修改可以归结为如下内容。
　　
　　对环境犯罪立法的重大修订，始于全国人大常委会2021年2月通过的刑法修正案(八)。该修正案将刑法原第338条"重大环境污染事故罪";修订为"污染环境罪";。从司法解释变更的内容来看，主要围绕如何细化"严重污染环境";进行的：2021年司法解释认定因"重大环境污染事故";致使"公私财产遭受重大损失";包括3种情形，2021年司法解释认定的"严重污染环境";包括14种情形，2021年司法解释列举了18种。
　　这些行为不但包括对饮用水源地、自然保护区、森林、土地等环境要素的保护，而且还包括排放重金属与危险废物、自动监测数据造假、造***身伤害的行为。更具有里程碑意义的是，将"生态环境损害";纳入"严重污染环境行为";，这意味着即使没有人身、财产损失，如果生态环境损害到达一定程度，同样可以构成犯罪。这与国家?生态文明体制改革总体方案?提出的"对造成生态环境损害的，以损害程度等因素依法确定赔偿额度;对造成严重后果的，依法追究刑事责任";遥相照应。2021年司法解释还列举了"后果特别严重";"从重处分";"免除刑事处分";"罪名竞合";的具体情形。
　　
　　有毒物质是指通过"接触、吸入与食用等方式进入人的机体，并对人的机体产生危害作用，引起机体功能或器质性暂时或是永久的病理变化的物质";【2】。从发病机理上来说，有毒物质通过呼吸道、消化道或者皮肤进入人的机体，损害机体的组织与器官并与之发生生物化学或生物物理的作用，造***体组织、器官发生紊乱或者功能发生病理变化，从而造***身损害甚至死亡。
　　在2021年司法解释中，除了将污染环境罪认定具体化之外，最大的变化就是将有毒物质管理严格化：首先，明确"有毒物质";内容。2021年司法解释第15条规定，"有毒物质";分为危险废物、?关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约?附件所列物质、含重金属的污染物与其他具有毒性、可能污染环境的物质等4类;其次，有毒物质的严格管理。
　　在一定区域或者以特定方式排放、倾倒、处置有毒物质，或者一定的期限内排放、倾倒、处置有毒物质受到两次行政处分的，可以构成污染环境罪。在人口集中地区或者限期整改期间排放、倾倒、处置有毒物质，